湖南省永州市新田縣近年來在全省率先開展農(nóng)村小規(guī)模學校優(yōu)化提質，利用農(nóng)村閑置資源改建公辦幼兒園14所，有效解決了廣大農(nóng)村幼兒“入園難”“入園貴”問題。圖為新田縣的孩子們在上剪紙課。
劉貴雄攝（人民視覺）
貴州省黔西市某早教托育中心的老師在和孩子們做游戲。
侯進勇攝（人民視覺）
全面“三孩”政策落地了！不久前，中共中央、國務院印發(fā)《關于優(yōu)化生育政策促進人口長期均衡發(fā)展的決定》（以下簡稱《決定》），實施一對夫妻可以生育三個子女政策，配套實施積極生育支持措施。8月20日，全國人大常委會會議表決通過關于修改人口與計劃生育法的決定，將全面“三孩”政策上升至法律層面。
《決定》提出，將發(fā)展普惠托育服務體系，大力發(fā)展多種形式的普惠服務，培育托育服務、乳粉奶業(yè)、動畫設計和制作等行業(yè)民族品牌等。“三孩”生育的放開，將為各行各業(yè)帶來哪些機遇？如何抓住機遇促進相關行業(yè)長足發(fā)展，發(fā)揮好積極生育配套支持作用？
發(fā)展普惠托育服務體系
“帶新生兒時，寶媽可以歇產(chǎn)假、哺乳假；帶3歲以上幼童有幼兒園。1到3歲階段的孩子最累人，會走會說會鬧，不能錯眼睛。”湖北武漢的熊惠是兩個孩子的母親，丈夫工作繁忙、常常住在單位宿舍，大女兒9月份即將到離家較遠的市區(qū)上小學，小兒子剛滿2歲。既要接送女兒上下學，又要照顧尚未入園的兒子，這讓熊惠犯了難：“如果能多一些接受這個年齡段孩子入園的托育機構，家長能省心不少。”
記者梳理企查查數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，目前國內(nèi)存續(xù)的托育行業(yè)相關企業(yè)達38511家。2014-2019年，全國新注冊托育企業(yè)數(shù)量每年增速保持在50%以上。2020年，新注冊托育企業(yè)數(shù)量達13744家，比上年翻兩番；2021年，新注冊托育企業(yè)數(shù)量截至8月初已突破1.4萬家，超過2020年全年水平。
北京大學社會學系教授、中國人口學會副會長陸杰華在接受本報記者采訪時表示，隨著生育政策優(yōu)化調(diào)整，托育服務行業(yè)近年來發(fā)展迅猛，市場主體數(shù)量激增、大量資金集中涌入，其背后是居民生活水平的提高和生育、養(yǎng)育、教育理念的升級。
盡管如此，現(xiàn)行托育服務體系仍面臨不少問題。提供托育服務的機構總量仍然偏少、收費較高、3歲以下兒童托育行業(yè)發(fā)展水平偏低、托育服務人才隊伍建設相對滯后……記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，實現(xiàn)高品質的“幼有所托”是年輕父母們的普遍期待，也是人口長期均衡發(fā)展的一道“必答題”。而“普惠托育服務體系”正是《決定》中的高頻詞。
陸杰華表示，《決定》提出實施三孩生育政策及配套支持措施，重點在于發(fā)揮配套措施對生育、養(yǎng)育、教育的激勵和服務作用，發(fā)展普惠托育服務體系則是其中的關鍵舉措。
具體來看，《決定》從多方面對發(fā)展普惠托育服務體系作出部署：發(fā)展智慧托育等新業(yè)態(tài)；發(fā)揮中央預算內(nèi)投資的引導和撬動作用，推動建設一批方便可及、價格可接受、質量有保障的托育服務機構；鼓勵國有企業(yè)等主體積極參與各級政府推動的普惠托育服務體系建設；支持家政企業(yè)擴大育兒服務；鼓勵和支持有條件的幼兒園招收2至3歲幼兒等。
“《決定》提出發(fā)展普惠托育服務體系，重點在于‘普惠’。”陸杰華指出，此次出臺的各項措施著眼于充分動員市場、社會各類主體的力量，發(fā)展具有較好可及性、便利性和可負擔性的托育服務，并以托育事業(yè)發(fā)展帶動托育產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造政府主導、市場調(diào)節(jié)、社會廣泛參與、群眾負擔得起的托育服務體系。預計未來幾年，托育產(chǎn)業(yè)將迎來大發(fā)展。
培育乳粉、動畫等國產(chǎn)品牌
“中國孩子先天乳糖不耐受的比例較高，選購奶粉不能一味迷信外國品牌。從喂我家娃的經(jīng)驗來看，國產(chǎn)奶粉挺不錯。”遼寧媽媽謝穎的女兒半歲多，正從母乳喂養(yǎng)階段向混合喂養(yǎng)階段過渡。謝穎貨比三家，最終選擇了一款國產(chǎn)品牌的嬰幼兒配方奶粉。
“現(xiàn)在最受小朋友們歡迎的動畫片好多是國外的，我女兒最喜歡《小豬佩奇》。”重慶“90后”張新介紹，自己給孩子買了許多動畫片周邊產(chǎn)品，如毛絨玩具、服裝、餐具等。張新回憶，小時候許多國產(chǎn)動畫給自己留下了深刻印象。“我們這一代人常看《藍貓?zhí)詺?000問》，趣味性強，又有科普價值、寓教于樂。這樣好的國產(chǎn)動畫，希望能再多一些。”張新說。
做大做強嬰幼兒相關行業(yè)國產(chǎn)品牌，已成為從業(yè)者和消費者共同的呼喚。
以乳粉奶業(yè)為例。近年來，中國乳業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭良好，國產(chǎn)品牌不斷壯大。數(shù)據(jù)顯示，至2019年，國產(chǎn)奶粉市場占有率已攀升至49%。同年6月，國家發(fā)展改革委等部門發(fā)布的《國產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉提升行動方案》提出，力爭嬰幼兒配方乳粉自給水平穩(wěn)定在60%以上。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部日前發(fā)布的《2021中國奶業(yè)質量報告》顯示，2020年，中國奶類產(chǎn)量3530萬噸，同比增長7%，嬰幼兒配方奶粉抽檢合格率達99.89%。
動畫產(chǎn)業(yè)方面，艾瑞咨詢此前發(fā)布的《中國動畫行業(yè)研究報告》指出，中國正迎來低幼動畫受眾的人口小高潮。作為可以和玩具、服飾、家居、文旅等多個產(chǎn)業(yè)整合的內(nèi)容，低幼動畫產(chǎn)業(yè)被長期看好。
此次《決定》強調(diào)托育服務、乳粉奶業(yè)、動畫設計和制作等行業(yè)民族品牌培育工作，為相關行業(yè)發(fā)展壯大提氣鼓勁。
陸杰華認為，培育托育服務、乳粉奶業(yè)、動畫設計和制作等行業(yè)民族品牌，對行業(yè)成長和促進人口長期均衡發(fā)展均有重要意義。“更強的本土品牌能夠更精準滿足國內(nèi)消費者的本土化需求，促進改善民生福祉，同時提振中國制造的影響力、競爭力，更好立足國內(nèi)大循環(huán)、助力構建新發(fā)展格局。”陸杰華說。
消費升級與產(chǎn)業(yè)升級同步
“三孩”政策給市場帶來的機遇，不只是《決定》中明確提及的托育、奶粉等領域。
從供給端看，多個行業(yè)的從業(yè)者在采訪中表示，“三孩”放開將為所在行業(yè)帶來新機遇。
“房型配比要變一變了。”趙建軍是一家輕奢型連鎖酒店品牌在北京的加盟商，最近籌劃著停業(yè)裝修，適應家庭結構變化帶來的新需求。趙建軍介紹，“我們這棟樓原先租給一家經(jīng)濟型連鎖快捷酒店，房型以雙床房、大床房為主，房間面積較小，適合夫妻或差旅人士，三口之家也能擠一擠，但如果來了四口以上的家庭就很難接待了。”
“附近景點和高校吸引了很多游客，其中很多是二孩家庭，現(xiàn)在又放開‘三孩’，我們準備推出更多家庭房，特別是面積比較大的套間，把這個消費能力較高的群體轉化成顧客。”趙建軍對酒店改造后的前景充滿信心。
從需求端看，新的生育政策將影響家庭衣食住行的各個方面，這伴隨著居民消費需求的深刻變化，也引起行業(yè)關注。
“孩子多了，車也該換了。三口之家有輛四座小客車就夠。四口之家可能更適合城市SUV。如果生三胎，就要考慮換成七座商務。”全家在廣州生活、育有兩個子女的陳晨介紹，兩年前二女兒出生后，他將名下七成新的轎車置換購買了一輛合資品牌五座SUV。“這車買得值。平時工作通勤、接送孩子、過年回老家、偶爾出省自駕游都要用，兩年跑了近4萬公里。”陳晨說。
業(yè)內(nèi)人士指出，受益于生育政策調(diào)整，眾多行業(yè)需求正處于擴張狀態(tài)。相關機構發(fā)布的《2021巨量引擎母嬰行業(yè)白皮書》顯示，截至2021年4月，國內(nèi)市場六大類母嬰產(chǎn)品（嬰兒奶粉、嬰兒尿布、奶嘴、奶瓶、吸奶器、嬰兒食品）銷售額在12個月內(nèi)保持了4.3%的年復合增長率，市場規(guī)模超160億元。白皮書預計，三胎出生人數(shù)增長將在未來幾年為母嬰行業(yè)消費市場帶來巨大機遇，并在此后為不同年齡段兒童品類消費市場創(chuàng)造更多需求。
“與嬰幼兒相關的各個行業(yè)面臨的消費者異質性較強，要實現(xiàn)供給與需求良好對接，關鍵是做好客戶細分和產(chǎn)品細分，統(tǒng)籌滿足高端、中端、經(jīng)濟型等多元化需求。”陸杰華說。
行業(yè)迎來消費升級與產(chǎn)業(yè)升級機遇同時，監(jiān)管手段也須同步加強。
《決定》對相關行業(yè)發(fā)展過程中的政府監(jiān)管責任進行了明確，并對加強綜合監(jiān)管作出更加細致的規(guī)定。“隨著‘三孩’生育政策的實施，在新人口發(fā)展格局下推動相關行業(yè)成長，歸根結底還是要落在‘民生’這個重心，確保積極生育配套支持措施具有普惠性。”陸杰華表示，政府要做好對相關行業(yè)市場運行的監(jiān)督規(guī)范，加快完善行業(yè)標準體系，保證相關行業(yè)企業(yè)發(fā)展以改善民生為導向，兼顧經(jīng)濟效益與社會效益，從而進一步降低居民生育、養(yǎng)育、教育成本。
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