2021年431名中管省管干部被執(zhí)紀(jì)審查

記者梳理中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站審查調(diào)查欄目通報信息

● 2021年共有25名中管干部被執(zhí)紀(jì)審查，是黨的十九大以來執(zhí)紀(jì)審查中管干部數(shù)量最多的一年

● 從中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站通報情況看，一方面，體現(xiàn)了黨中央堅決懲治腐敗的決心沒有改變，保持高壓反腐態(tài)勢沒有變；另一方面，體現(xiàn)了黨中央在地方換屆工作中通過反腐敗清除黨內(nèi)腐敗“毒瘤”，營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)

● 近年來，主動投案的領(lǐng)導(dǎo)干部越來越多，說明黨中央的反腐敗威懾力正在顯現(xiàn)，已經(jīng)對腐敗官員產(chǎn)生心理上的震懾，在黨紀(jì)國法面前，腐敗官員已經(jīng)無路可退，同時也說明制度反腐的“籠子”已經(jīng)越來越牢

2021年12月31日15時，中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站發(fā)布消息稱，甘肅省供銷合作社聯(lián)合社理事會原副主任寇明尚接受審查調(diào)查?？苊魃谐蔀楫?dāng)年最后一名被通報執(zhí)紀(jì)審查的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部。

《法治日報》記者梳理中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站審查調(diào)查欄目通報信息發(fā)現(xiàn)，2021年共有25名中管干部被執(zhí)紀(jì)審查，是黨的十九大以來執(zhí)紀(jì)審查中管干部數(shù)量最多的一年。

此外，2021年通報的中央一級黨和國家機關(guān)、國企和金融單位干部共93人，同樣是黨的十九大以來最多的一年。

接受采訪的反腐敗研究專家認(rèn)為，從中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站通報情況看，2021年是黨的十九大以來反腐敗力度最大的一年，一方面，體現(xiàn)了黨中央堅決懲治腐敗的決心沒有改變，保持高壓反腐態(tài)勢沒有變；另一方面，體現(xiàn)了黨中央在地方換屆工作中通過反腐敗清除黨內(nèi)腐敗“毒瘤”，營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。

中管干部25人落馬 腐敗存量增量并存

江蘇省委原副書記張敬華是2021年執(zhí)紀(jì)審查的最后一名中管干部，時間是當(dāng)年12月1日。值得注意的是，他曾擔(dān)任南京市委書記。

1962年出生的張敬華是江蘇泰州人。根據(jù)公開資料，張敬華仕途主要在江蘇，曾擔(dān)任過江蘇省環(huán)保廳廳長、徐州市市長、鎮(zhèn)江市委書記等職務(wù)，2016年3月晉升江蘇省副省長，2017年7月升任江蘇省委常委、南京市委書記。

2021年2月，張敬華升任江蘇省委副書記，當(dāng)年11月即轉(zhuǎn)任江蘇省政協(xié)黨組副書記，直至落馬。包括他在內(nèi)，黨的十八大以來，南京市已經(jīng)有兩任市委書記、兩任市長被查。

2021年首個接受審查調(diào)查的中管干部，是中國政法大學(xué)原副校長于志剛，時間是當(dāng)年1月22日。

中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站審查調(diào)查欄目通報信息顯示，2021年共有25名中管干部被執(zhí)紀(jì)審查。相比2018年至2020年分別有23名、20名、18名中管干部被執(zhí)紀(jì)審查，2021年執(zhí)紀(jì)審查的中管干部數(shù)量是黨的十九大以來最多的一年。

2021年通報執(zhí)紀(jì)審查中央一級黨和國家機關(guān)、國企和金融單位干部93名，也是黨的十九大以來通報執(zhí)紀(jì)審查的數(shù)量最多的一年（2018年至2020年分別是15人、62人、49人）。

2021年通報執(zhí)紀(jì)審查省管干部406名，稍低于2019年的408人，但高于2018年的354人和2020年通報執(zhí)紀(jì)審查的391人。

北京大學(xué)廉政建設(shè)研究中心副主任莊德水認(rèn)為，從中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站通報情況看，一方面，體現(xiàn)了黨中央堅決懲治腐敗的決心沒有改變，保持高壓反腐態(tài)勢沒有變；另一方面，體現(xiàn)了黨中央在地方換屆工作中通過反腐敗清除黨內(nèi)腐敗“毒瘤”，營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。

北京科技大學(xué)教授、廉政研究中心主任宋偉稱，上述數(shù)據(jù)充分反映了反腐敗的力度絲毫沒有減弱、步伐絲毫沒有停滯，體現(xiàn)了各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)在以實際動作落實黨中央關(guān)于保持“嚴(yán)”的主基調(diào)的重要部署。同時也證明當(dāng)前的反腐敗斗爭形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜，腐敗存量和增量仍然存在。

金融反腐力度加大 通報數(shù)量大幅增加

2021年1月24日，十九屆中央紀(jì)委五次全會公報發(fā)布。公報提出，“深化金融領(lǐng)域反腐敗工作”。

在此之前，中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站1月12日發(fā)布消息稱，山西銀保監(jiān)局原二級巡視員楊慶和接受審查調(diào)查，這是去年首個通報被執(zhí)紀(jì)審查的中央一級“金融單位干部”。

楊慶和是山西懷仁人，“60后”領(lǐng)導(dǎo)干部，高級經(jīng)濟師。根據(jù)公開信息，楊慶和的仕途一直在山西當(dāng)?shù)?，曾任中國人民銀行懷仁縣支行行長、原中國銀監(jiān)會山西監(jiān)管局副局長、中國銀保監(jiān)會山西監(jiān)管局副局長等職務(wù)。被執(zhí)紀(jì)審查之前，他擔(dān)任山西銀保監(jiān)局原二級巡視員。

2021年7月，楊慶和被通報“雙開”。通報稱，其本應(yīng)牢記黨的宗旨，嚴(yán)格遵紀(jì)守法，維護金融監(jiān)管的權(quán)威性和嚴(yán)肅性，但其喪失理想信念，背棄初心使命，漠視黨紀(jì)國法，收受他人巨額賄賂，由金融秩序的維護者淪為破壞者，嚴(yán)重?fù)p害監(jiān)管權(quán)威和公信力。

中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站審查調(diào)查欄目通報信息顯示，2021年共有50名金融單位領(lǐng)導(dǎo)干部被執(zhí)紀(jì)審查，遠(yuǎn)超2020年的14人。

其中，中管金融干部2人，分別是原中國銀監(jiān)會黨委委員、副主席蔡鄂生和國家開發(fā)銀行原黨委委員、副行長何興祥；中央一級金融單位干部38人（含金融監(jiān)管部門10人）；省管干部10人。

在中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站審查調(diào)查欄目的通報中，2021年國開行被查領(lǐng)導(dǎo)干部最多，包括何興祥在內(nèi)總計有5人，分別是國開行浙江省分行原副行長倪賢孟、國開行湖北省分行原黨委書記林放、國開行海南省分行原黨委書記徐偉華等。其次是中國銀行、中國工商銀行、中國建設(shè)銀行，分別有3人被查。

宋偉認(rèn)為，重點整治金融領(lǐng)域腐敗是黨的十九大以來黨中央對反腐敗工作提出的明確要求，從2021年查處金融領(lǐng)域的腐敗案件來看，接受執(zhí)紀(jì)審查的領(lǐng)導(dǎo)干部無論是層次還是數(shù)量都有所增長，這證明金融反腐的力度正在不斷加大，對金融腐敗的遏制正在逐漸形成。

在莊德水看來，金融反腐一直是近兩年中央反腐敗工作重點，就在于金融領(lǐng)域是資源集中、資源富集、權(quán)力集中的特殊領(lǐng)域，跟我國的經(jīng)濟改革直接相關(guān)，展開金融領(lǐng)域反腐敗可以為國內(nèi)經(jīng)濟大循環(huán)提供保障。

“金融領(lǐng)域查處這么多腐敗領(lǐng)導(dǎo)干部，在數(shù)據(jù)上比較顯眼，一方面是因為金融領(lǐng)域的腐敗問題由來已久，腐敗存量較大；另一方面是因為仍有個別金融領(lǐng)域領(lǐng)導(dǎo)干部不收斂、不收手，仍有腐敗增量問題。”莊德水說，亟須集中力量打擊金融領(lǐng)域腐敗，著力通過制度的完善壓縮金融尋租空間，同時通過推動金融領(lǐng)域改革，以減少腐敗發(fā)生的機會。

反腐高壓態(tài)勢形成 主動投案官員增多

2021年首個被中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站通報執(zhí)紀(jì)審查的領(lǐng)導(dǎo)干部，是四川省投資集團黨委原委員劉曉楊，系主動投案。

公開資料顯示，身為“60后”的劉曉楊1999年3月調(diào)任四川省投資集團公司辦公室主任，2006年8月升任集團公司副總經(jīng)理，同時擔(dān)任展利國際有限公司董事長等職務(wù)。2019年2月，劉曉楊卸任集團公司副總經(jīng)理等職務(wù)，擔(dān)任集團黨委委員、職工董事、工會主席。

2021年1月4日，中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站發(fā)布消息稱，劉曉楊涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法，主動投案，接受審查調(diào)查。5個月后，劉曉楊被開除黨籍和公職。

根據(jù)通報，劉曉楊理想信念喪失，紀(jì)法意識淡薄，違背組織原則，隱瞞不報個人有關(guān)事項，收受可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的禮品，利用職務(wù)上的便利，為他人在項目承攬、工作開展等方面謀取利益并收受財物，數(shù)額特別巨大。

過去一年里，主動投案的領(lǐng)導(dǎo)干部不僅劉曉楊一人。記者梳理中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站審查調(diào)查欄目通報信息發(fā)現(xiàn)，2021年共有68名領(lǐng)導(dǎo)干部主動投案，比2020年全年通報主動投案的35名領(lǐng)導(dǎo)干部多出9成多。

在68名領(lǐng)導(dǎo)干部主動投案中，有4名中管干部，包括江西省人大常委會原副主任龔建華、青海省人民檢察院原檢察長蒙永山、北京師范大學(xué)黨委原書記劉川生、遼寧省政協(xié)原副主席薛恒。主動投案的省管干部有62人。

龔建華是2021年最后一名主動投案的中管干部，時間是當(dāng)年11月29日。

公開資料顯示，龔建華是江西省南昌縣人。2006年底，時年44歲的龔建華擔(dān)任江西省宜春市市長，幾年后升任江西省撫州市委書記。2014年秋，他晉升江西省委常委、秘書長，躋身副省級領(lǐng)導(dǎo)干部，幾個月后調(diào)任江西省委常委、南昌市委書記。

2017年1月，不滿55歲的他當(dāng)選為江西省人大常委會副主任，次年兼任江西省總工會主席。2021年12月10日，龔建華被終止江西省人大常委會副主任職務(wù)。

在莊德水看來，近年來，主動投案的領(lǐng)導(dǎo)干部確實越來越多，說明黨中央的反腐敗威懾力正在顯現(xiàn)，已經(jīng)對腐敗官員產(chǎn)生心理上的震懾，在黨紀(jì)國法面前，腐敗官員已經(jīng)無路可退。同時也說明制度反腐的“籠子”已經(jīng)越來越牢，留給腐敗官員的空間也越來越小。

宋偉認(rèn)為，主動投案人數(shù)的增多，充分折射出高壓態(tài)勢形成的震懾效應(yīng)正在發(fā)揮作用，在堅持零容忍的背景下，腐敗貪官的僥幸心理在逐漸消除，腐敗潛伏的可能性正在降低。

嚴(yán)查干預(yù)司法活動 通報多名領(lǐng)導(dǎo)干部

記者注意到，2021年以來，不少領(lǐng)導(dǎo)干部被通報違反有關(guān)規(guī)定干預(yù)和插手司法活動。

2021年1月21日，中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站發(fā)布消息稱，江西省萬載縣委原書記、二級巡視員胡全順嚴(yán)重違紀(jì)違法被“雙開”。值得注意的是，紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)的通報信息顯示，胡全順“違反有關(guān)規(guī)定干預(yù)和插手司法活動”。

胡全順的簡歷顯示，他是從基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)走出來的干部，直到2008年7月?lián)谓魇∫舜菏薪?jīng)濟開發(fā)區(qū)黨工委副書記、管委會常務(wù)副主任，才晉升為正縣級。

隨后，他的職務(wù)幾經(jīng)變動，于2016年7月開始擔(dān)任宜春市萬載縣委書記。2020年4月，他在擔(dān)任宜春市萬載縣委書記的同時，晉升為二級巡視員。7月31日，江西省紀(jì)委省監(jiān)委通報，胡全順涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法，接受紀(jì)律審查和監(jiān)察調(diào)查。

江西省紀(jì)委省監(jiān)委通報稱，胡全順對黨紀(jì)國法毫無敬畏之心，違紀(jì)受處分后又故意違紀(jì)，違規(guī)干預(yù)、插手司法活動；在政商關(guān)系上“親”“清”不分，熱衷吃喝玩樂，利用公權(quán)力大肆斂財，嚴(yán)重破壞地方政治生態(tài)和營商環(huán)境。

2021年11月，江西省吉安市中級人民法院對胡全順受賄、行賄一案進(jìn)行公開宣判，被告人胡全順犯受賄罪、行賄罪，數(shù)罪并罰，獲刑11年半。

記者梳理中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站審查調(diào)查欄目通報信息發(fā)現(xiàn)，包括胡全順在內(nèi)，2021年共有48名領(lǐng)導(dǎo)干部被通報干預(yù)司法活動。

中國人民大學(xué)反腐敗與法治研究中心副主任鄧矜婷認(rèn)為，通報旨在強調(diào)領(lǐng)導(dǎo)干部不要干預(yù)司法，不要影響個案裁判，保護審判者獨立公正進(jìn)行裁判。

宋偉認(rèn)為，這體現(xiàn)出個別腐敗官員通過插手司法問題謀取不正當(dāng)利益的現(xiàn)象，也反映出嚴(yán)查干預(yù)司法活動的重要性。

在宋偉看來，對重點領(lǐng)域、重點人群的反腐敗力度不斷加大，反腐敗重點任務(wù)更加清晰，正是2021年反腐敗工作的特點之一。另外兩個特點是，反腐敗總體保持不變的節(jié)奏和步伐，充分體現(xiàn)鞏固發(fā)展反腐敗壓倒性勝利；一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐的效應(yīng)逐步形成。（記者 陳磊）

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