最高法發(fā)布兩項意見

為促消費穩(wěn)就業(yè)提供司法服務(wù)保障

光明日報記者 靳 昊

12月27日，最高人民法院發(fā)布《關(guān)于為促進消費提供司法服務(wù)和保障的意見》（以下簡稱《促進消費意見》）和《關(guān)于為穩(wěn)定就業(yè)提供司法服務(wù)和保障的意見》（以下簡稱《穩(wěn)定就業(yè)意見》），助推國務(wù)院關(guān)于扎實穩(wěn)住經(jīng)濟一攬子政策措施在司法領(lǐng)域落實落地，推動實現(xiàn)穩(wěn)增長穩(wěn)就業(yè)穩(wěn)物價，助力恢復(fù)和擴大消費，不斷滿足人民群眾日益增長的美好生活需要。

增強消費信心

保護新個體經(jīng)濟

消費對經(jīng)濟發(fā)展具有基礎(chǔ)性作用，《促進消費意見》從消費端、生產(chǎn)經(jīng)營端和市場秩序三方面入手，增強消費信心，提升消費意愿。意見規(guī)定，對格式條款發(fā)生爭議的，應(yīng)當依法作出有利于消費者的解釋；消費者預(yù)存費用后，經(jīng)營者卷款“跑路”構(gòu)成欺詐的，應(yīng)當依法承擔懲罰性賠償責任；依法保護新個體經(jīng)濟，支持社交電商、網(wǎng)絡(luò)直播等多樣化經(jīng)營模式；妥善處理小微企業(yè)、個體工商戶租房糾紛，確保生產(chǎn)經(jīng)營有序、消費供給穩(wěn)定。

《擴大內(nèi)需戰(zhàn)略規(guī)劃綱要（2022－2035年）》對“全面促進消費，加快消費提質(zhì)升級”提出明確要求?！洞龠M消費意見》對標對表綱要規(guī)定，在助力提升傳統(tǒng)消費、保障發(fā)展服務(wù)消費、服務(wù)培育新型消費等方面作出規(guī)定。意見要求，妥善處理“互聯(lián)網(wǎng)+社會服務(wù)”“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”服務(wù)等新服務(wù)類型引發(fā)的糾紛，依法支持無接觸交易服務(wù)等新類型消費模式發(fā)展；依法保護新個體經(jīng)濟，支持和保護社交電商、網(wǎng)絡(luò)直播等多樣化經(jīng)營模式。

反對就業(yè)歧視

維護畢業(yè)生就業(yè)權(quán)益

據(jù)統(tǒng)計，今年我國高校畢業(yè)生突破1000萬大關(guān)，創(chuàng)歷史新高?！斗€(wěn)定就業(yè)意見》強調(diào)堅決反對就業(yè)歧視，妥善審理平等就業(yè)權(quán)糾紛案件，堅決糾正用人單位因性別歧視、地域歧視等不予招錄、拒絕簽訂勞動合同的行為，破除各種不合理限制。

為維護高校畢業(yè)生合法就業(yè)權(quán)益，《穩(wěn)定就業(yè)意見》提出依法打擊“黑職介”、虛假招聘、售賣簡歷等違法犯罪活動，依法審理涉就業(yè)見習糾紛案件，妥善認定涉就業(yè)見習用工法律關(guān)系。對于因受疫情影響不能按時離校的應(yīng)屆畢業(yè)生，在處理相關(guān)案件時要引導(dǎo)用人單位推遲簽約時間，相應(yīng)延長報到接收、檔案轉(zhuǎn)遞、落戶辦理時限。

對于涉試用期糾紛案件，該意見規(guī)定，高校畢業(yè)生在試用期內(nèi)因受疫情影響不能返崗的，可以引導(dǎo)用人單位采取靈活的試用考察方式考核其是否符合錄用條件；無法采取靈活考察方式實現(xiàn)試用期考核目的的，無法實施考察實現(xiàn)試用期考核目的期間可以協(xié)商不計算在原約定試用期內(nèi)，用人單位通過順延試用期變相突破法定試用期上限的，人民法院不予支持。

保護新就業(yè)形態(tài)勞動者

促進平臺經(jīng)濟健康發(fā)展

國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，2021年我國靈活就業(yè)人員達2億人左右，一些平臺外賣騎手達400多萬人?！斗€(wěn)定就業(yè)意見》堅持保護新就業(yè)形態(tài)勞動者合法權(quán)益與促進平臺經(jīng)濟有序健康發(fā)展相結(jié)合，就如何認定新就業(yè)形態(tài)勞動關(guān)系作出一系列規(guī)定。

意見明確，平臺企業(yè)及其用工合作單位與勞動者建立勞動關(guān)系，應(yīng)當訂立書面勞動合同。未訂立書面勞動合同，勞動者主張與平臺企業(yè)或者用工合作單位存在勞動關(guān)系的，人民法院應(yīng)當根據(jù)用工事實和勞動管理程度，綜合考慮勞動者對工作時間及工作量的自主決定程度、勞動過程受管理控制程度、勞動者是否需要遵守有關(guān)工作規(guī)則、勞動紀律和獎懲辦法等多種因素依法審慎予以認定。

對于平臺企業(yè)或者用工合作單位要求勞動者登記為個體工商戶后再簽訂承攬、合作等合同，或者以其他方式規(guī)避與勞動者建立勞動關(guān)系，勞動者請求根據(jù)實際履行情況認定勞動關(guān)系的，意見要求人民法院應(yīng)當在查明事實的基礎(chǔ)上依法作出相應(yīng)認定。對于勞動者因不可抗力、見義勇為、緊急救助以及工作量或者勞動強度明顯不合理等非主觀因素，超時完成工作任務(wù)或者受到消費者差評，主張不能因此扣減應(yīng)得報酬的，意見規(guī)定人民法院應(yīng)當依法支持。

根據(jù)意見，除依法按協(xié)商程序降低勞動報酬外，用人單位安排勞動者通過居家辦公或者靈活辦公等方式提供正常勞動，勞動者請求按正常工資標準支付其工資的，人民法院應(yīng)當依法支持。

《光明日報》（ 2022年12月28日10版）

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