會(huì)議將審議反間諜法修訂草案等多部法律草案

人民網(wǎng)北京4月21日電 (梁秋坪、高清揚(yáng))21日上午，全國人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)舉行記者會(huì)，全國人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)發(fā)言人臧鐵偉通報(bào)即將召開的十四屆全國人大常委會(huì)第二次會(huì)議審議法律草案的有關(guān)情況，通報(bào)近期法律草案公開向社會(huì)征求意見的情況，并回答記者提問。

據(jù)介紹，根據(jù)十四屆全國人大常委會(huì)第二次委員長會(huì)議決定，十四屆全國人大常委會(huì)第二次會(huì)議4月24日至26日在北京舉行，審議反間諜法修訂草案、青藏高原生態(tài)保護(hù)法草案、無障礙環(huán)境建設(shè)法草案等。

反間諜法修訂草案將三審 完善關(guān)于網(wǎng)絡(luò)間諜行為的規(guī)定

反間諜法修訂草案(三次審議稿)擬提請本次常委會(huì)會(huì)議審議。

臧鐵偉介紹，2022年8月十三屆全國人大常委會(huì)第三十六次會(huì)議和12月十三屆全國人大常委會(huì)第三十八次會(huì)議對反間諜法修訂草案分別進(jìn)行了審議。會(huì)后公開征求意見期間，共收到112人提出的201條意見。社會(huì)公眾普遍認(rèn)為，修訂反間諜法是完善國家安全法律制度體系的重大舉措，修訂草案堅(jiān)持問題導(dǎo)向，豐富完善了反間諜工作職權(quán)、工作保障，與其他法律法規(guī)進(jìn)行了有效銜接，為打擊間諜違法犯罪活動(dòng)，維護(hù)國家主權(quán)、安全和發(fā)展利益，提供了堅(jiān)強(qiáng)的法治保障。與此同時(shí)，社會(huì)公眾還就進(jìn)一步修改完善修訂草案提出以下幾點(diǎn)意見：一是完善間諜行為的定義，增加有關(guān)網(wǎng)絡(luò)間諜的規(guī)定。二是明確國家安全機(jī)關(guān)指導(dǎo)安排宣傳教育的職責(zé)。三是平衡反間諜工作與保護(hù)個(gè)人、組織合法權(quán)益之間的關(guān)系，加強(qiáng)在反間諜工作中對個(gè)人信息的保護(hù)。

臧鐵偉表示，根據(jù)各方面意見，反間諜法修訂草案(三次審議稿)擬作兩點(diǎn)主要修改：

一是完善關(guān)于網(wǎng)絡(luò)間諜行為的規(guī)定，針對信息網(wǎng)絡(luò)的特點(diǎn)，明確間諜組織及其代理人等針對國家機(jī)關(guān)、涉密單位或者關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施等的網(wǎng)絡(luò)攻擊、侵入、干擾、控制、破壞等活動(dòng)，屬于間諜行為。

二是平衡賦權(quán)與限權(quán)，增加救濟(jì)程序，規(guī)定經(jīng)采取相關(guān)措施，涉及間諜行為的網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)或者信息內(nèi)容已經(jīng)消除的，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)作出恢復(fù)傳輸和相關(guān)服務(wù)的決定。

“反間諜法是我國貫徹落實(shí)總體國家安全觀的第一部重要法律，也是規(guī)范和保障反間諜斗爭的專門法律，為維護(hù)國家安全發(fā)揮了重要作用。在反間諜法修訂草案審議和修改過程中始終堅(jiān)持問題導(dǎo)向，聚焦現(xiàn)行反間諜法實(shí)施中存在的‘間諜行為’范圍較窄、安全防范制度不健全、行政執(zhí)法賦權(quán)不足等重點(diǎn)難點(diǎn)問題，完善相關(guān)法律規(guī)定，同時(shí)立足我國反間諜工作實(shí)踐，做好相關(guān)法律銜接，健全完善中國特色反間諜法律制度。”臧鐵偉說。

青藏高原生態(tài)保護(hù)法草案將三審 將大型冰帽冰川等劃入生態(tài)保護(hù)紅線

青藏高原生態(tài)保護(hù)法草案(三次審議稿)擬提請本次常委會(huì)會(huì)議審議。

臧鐵偉介紹，2022年8月十三屆全國人大常委會(huì)第三十六次會(huì)議和12月12月十三屆全國人大常委會(huì)第三十八次會(huì)議對青藏高原生態(tài)保護(hù)法草案分別進(jìn)行了審議。根據(jù)各方意見，青藏高原生態(tài)保護(hù)法草案(三次審議稿)擬作如下主要修改：一是加強(qiáng)青藏高原生態(tài)保護(hù)修復(fù)和生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)防控，突出雪山冰川凍土等的特殊性保護(hù)要求。二是推進(jìn)青藏高原生態(tài)保護(hù)監(jiān)測，加強(qiáng)信息共享。三是強(qiáng)化青藏高原科學(xué)考察與研究，突出長期性要求。四是統(tǒng)籌生態(tài)安全布局，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目準(zhǔn)入退出管理。五是加大處罰力度，進(jìn)一步做好法律銜接。

針對青藏高原雪山、冰川、凍土等的特殊性保護(hù)要求，青藏高原生態(tài)保護(hù)法草案(三次審議稿)擬從以下幾方面作出針對性規(guī)定：一是要求建立健全青藏高原雪山冰川凍土保護(hù)制度，加強(qiáng)對雪山冰川凍土的監(jiān)測預(yù)警和系統(tǒng)保護(hù)。二是要求青藏高原省級人民政府將大型冰帽冰川、小規(guī)模冰川群等劃入生態(tài)保護(hù)紅線，對重要雪山冰川實(shí)施封禁保護(hù)，嚴(yán)格控制人為擾動(dòng)。三是要求青藏高原省級人民政府劃定凍土區(qū)保護(hù)范圍，加強(qiáng)對多年凍土區(qū)和中深季節(jié)凍土區(qū)的保護(hù);嚴(yán)格控制多年凍土區(qū)資源開發(fā)，嚴(yán)格審批多年凍土區(qū)城鎮(zhèn)規(guī)劃和交通、管線、輸變電等重大工程項(xiàng)目。四是要求開展雪山冰川凍土與周邊生態(tài)系統(tǒng)的協(xié)同保護(hù)，維持有利于雪山冰川凍土保護(hù)的自然生態(tài)環(huán)境。五是要求開展雪山冰川凍土消融退化對區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)影響的監(jiān)測與風(fēng)險(xiǎn)評估。六是要求加強(qiáng)對雪崩、冰崩、冰湖潰決、凍土消融等自然災(zāi)害的調(diào)查評價(jià)和監(jiān)測預(yù)警。

值得一提的是，青藏高原生態(tài)保護(hù)法草案(三次審議稿)專門對青藏高原科學(xué)考察研究作出相關(guān)規(guī)定，主要內(nèi)容包括兩方面。一是規(guī)定國家鼓勵(lì)和支持開展青藏高原科學(xué)考察與研究，加強(qiáng)對青藏高原氣候變化、生物多樣性、生態(tài)保護(hù)修復(fù)、生態(tài)系統(tǒng)碳匯等領(lǐng)域重大科技問題研究和重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)長期研究工作，掌握青藏高原生態(tài)本底及其變化。二是規(guī)定國家統(tǒng)籌布局青藏高原生態(tài)保護(hù)科技創(chuàng)新平臺(tái)，加大科技專業(yè)人才培養(yǎng)力度，充分運(yùn)用青藏高原科學(xué)考察與研究成果，推廣應(yīng)用先進(jìn)適用技術(shù)，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，發(fā)揮科技在青藏高原生態(tài)保護(hù)中的支撐作用。

無障礙環(huán)境建設(shè)法草案將二審 擬推動(dòng)既有住宅加裝電梯

無障礙環(huán)境建設(shè)法草案(二次審議稿)擬提請本次常委會(huì)會(huì)議審議。

臧鐵偉介紹，2022年10月，十三屆全國人大常委會(huì)第三十七次會(huì)議對無障礙環(huán)境建設(shè)法草案進(jìn)行了初次審議。根據(jù)各方面意見，無障礙環(huán)境建設(shè)法草案(二次審議稿)擬作如下五點(diǎn)主要修改：一是完善本法立法目的，突出無障礙環(huán)境建設(shè)的基本定位是重點(diǎn)保障殘疾人、老年人，同時(shí)惠及其他人。二是進(jìn)一步明確參與無障礙環(huán)境建設(shè)工作的有關(guān)單位及其職能。三是增加關(guān)于推動(dòng)既有住宅加裝電梯或者其他無障礙設(shè)施的規(guī)定。四是增加“保障措施”一章，充實(shí)對無障礙環(huán)境建設(shè)的保障內(nèi)容。五是做好與公共圖書館法等相關(guān)法律的銜接，完善相關(guān)規(guī)定。

據(jù)了解，2022年10月無障礙環(huán)境建設(shè)法草案初次審議后，在公開征求意見期間，共收到534人提出的1040條意見。此外，全國人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)還專門發(fā)函向13個(gè)基層立法聯(lián)系點(diǎn)征求意見。社會(huì)公眾普遍認(rèn)為，制定該法對于保護(hù)殘疾人、老年人等群體權(quán)益，增進(jìn)民生福祉，提高人民生活品質(zhì)，都具有重要意義。“通過這部法律草案征求意見的過程，大家可以看到，經(jīng)過基層立法聯(lián)系點(diǎn)的努力工作，千言萬語從千家萬戶中來，越過千山萬水來到最高立法機(jī)關(guān)，并得到高度重視、認(rèn)真研究、吸收采納。實(shí)踐充分證明，群眾有智慧、基層有辦法，立法過程越能聽民意、接地氣，立法質(zhì)量就越高，制定出來的法律才能行得通、用得好、有實(shí)效。”臧鐵偉說。

此外，無障礙環(huán)境建設(shè)法草案(二次審議稿)十分重視對老年人的保障，作了有針對性的規(guī)定。一是在立法目的中突出對老年人的保護(hù)，進(jìn)一步明確立法目的是保障殘疾人、老年人等群體平等、充分、便捷地參與和融入社會(huì)生活，促進(jìn)社會(huì)全體人員共享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果。二是重視老年人組織和老年人的參與，規(guī)定國家鼓勵(lì)工程建設(shè)單位在建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃、設(shè)計(jì)和竣工驗(yàn)收等環(huán)節(jié)，邀請殘疾人聯(lián)合會(huì)、老齡協(xié)會(huì)等組織以及殘疾人、老年人代表，參加意見征詢和體驗(yàn)試用等活動(dòng)。三是殘疾人、老年人家庭進(jìn)行無障礙設(shè)施改造的，政府對符合條件的家庭可以給予適當(dāng)補(bǔ)貼。四是規(guī)定無障礙停車位優(yōu)先供肢體殘疾人使用，行動(dòng)不便的老年人、孕婦、嬰幼兒等駕駛或者乘坐的機(jī)動(dòng)車也可以使用。五是強(qiáng)調(diào)與殘疾人、老年人等相關(guān)的服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)配備無障礙設(shè)備，在生活照料、康復(fù)護(hù)理等方面提供無障礙服務(wù)。

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