【資政場】

作者：黃驥(重慶市中國特色社會主義理論體系研究中心西南政法大學(xué)分中心研究員)

黨的二十大報告提出“加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟”，“加強知識產(chǎn)權(quán)法治保障，形成支持全面創(chuàng)新的基礎(chǔ)制度”。面對數(shù)字環(huán)境下盜用創(chuàng)新成果的新型侵權(quán)的挑戰(zhàn)，與時俱進地創(chuàng)新法治舉措，優(yōu)化監(jiān)管效能，是落實上述兩方面要求的應(yīng)有之義。近來，我國司法部門在多起算法推薦引發(fā)的著作權(quán)糾紛中，駁回“算法中立，平臺無責(zé)”的抗辯理由，判定網(wǎng)絡(luò)平臺為其算法自動推送的盜版內(nèi)容承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。這種新的裁決思路回應(yīng)了新技術(shù)、新業(yè)態(tài)對法治的新需求，為創(chuàng)新者提供了更充分的保護，成為強化數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展知識產(chǎn)權(quán)保障的前沿實踐和典型示例。

“算法推薦，平臺擔(dān)責(zé)”背后的機理，在于商業(yè)模式對平臺注意義務(wù)的影響。內(nèi)容分享平臺上的盜版資源大多由用戶上傳，違反注意義務(wù)是平臺為這些侵權(quán)內(nèi)容承擔(dān)責(zé)任的前提條件。注意義務(wù)是指，行為人應(yīng)當(dāng)留意自己是否會侵犯他人合法權(quán)益，并采取合理措施來避免這種后果。平臺負(fù)有何種程度的注意義務(wù)，主要受兩方面因素影響。傳播行為的侵權(quán)風(fēng)險越大，或者平臺對傳播行為的控制能力越強，該平臺的注意義務(wù)就越高，就應(yīng)當(dāng)以更高的注意力和更完備的措施來防范、制止侵權(quán)。

算法推薦是一種智能化、個性化的信息推送技術(shù)，它能依據(jù)用戶偏好實現(xiàn)內(nèi)容的精準(zhǔn)投放、高效傳播。一旦侵權(quán)內(nèi)容被納入推薦范圍，就容易在算法的加持下被高頻點擊、大量瀏覽、廣泛擴散，造成嚴(yán)重的損害后果。在算法推薦模式下，平臺不僅為用戶提供展示內(nèi)容的空間，而且實施了內(nèi)容的挑選和推送，并由此深入、廣泛、能動地介入傳播流程，掌控著傳播的方向、效率和效果;另一方面，算法推薦的傳播優(yōu)勢會給平臺帶來更多流量、更高收益，這也意味著平臺有更充沛的資源和實力來防止侵權(quán)。

與內(nèi)容分享的傳統(tǒng)模式相比，算法推薦放大了網(wǎng)絡(luò)傳播的侵權(quán)風(fēng)險，也增強了平臺防止侵權(quán)的能力。此時，平臺負(fù)有更高的注意義務(wù)，應(yīng)當(dāng)充分運用其能力來阻止侵權(quán)風(fēng)險轉(zhuǎn)化為侵權(quán)損害。在傳統(tǒng)模式下，平臺承擔(dān)的是“亡羊補牢”的義務(wù)，可以等到權(quán)利人發(fā)來侵權(quán)通知或侵權(quán)行為已經(jīng)顯而易見之后再移除侵權(quán)內(nèi)容，從而進入“避風(fēng)港”，免于承擔(dān)賠償責(zé)任。而在算法推薦模式下，若平臺僅僅做到“亡羊補牢”，則未必符合注意義務(wù)的要求，仍可能被追責(zé)。

將算法推薦作為判定平臺注意義務(wù)與侵權(quán)責(zé)任的考量因素，體現(xiàn)了“權(quán)利與義務(wù)相協(xié)調(diào)”“能力與責(zé)任相匹配”的公平理念。它能夠引導(dǎo)平臺轉(zhuǎn)變知識產(chǎn)權(quán)治理思維，不再停留于亡羊補牢，而是更加注重防患未然，更多地采取主動性、前瞻式、常態(tài)化的合規(guī)舉措，審視、改進算法，防止其成為傳播侵權(quán)內(nèi)容的工具。這一法治創(chuàng)新，積極回應(yīng)了“壓實網(wǎng)站平臺信息內(nèi)容管理主體責(zé)任”“激發(fā)網(wǎng)站平臺履職盡責(zé)的內(nèi)生動能”的政策要求，也有助于實現(xiàn)“用主流價值導(dǎo)向駕馭‘算法’”的治理目標(biāo)。

隨著數(shù)字技術(shù)的高速迭代和數(shù)字產(chǎn)業(yè)的演進變革，數(shù)字環(huán)境下知識產(chǎn)權(quán)糾紛的愈發(fā)多見，算法推薦的知識產(chǎn)權(quán)合規(guī)治理還應(yīng)不斷完善。

區(qū)分算法類型，力求精準(zhǔn)施策。從嚴(yán)界定算法推薦模式下的平臺義務(wù)是一種法治創(chuàng)新。在設(shè)計、適用新法理與新規(guī)則的過程中，可供參照的經(jīng)驗較少，更需要科學(xué)方法和精準(zhǔn)思維來實現(xiàn)治理績效。算法推薦對平臺注意義務(wù)的影響程度會因算法的程序設(shè)計而異。例如，有的算法會先對內(nèi)容進行識別，歸納其特征，再作推送。有的算法并不識別內(nèi)容，只是將用戶瀏覽的內(nèi)容推薦給偏好相同的其他用戶。兩者相較，采用前一類算法的平臺對傳播結(jié)果的預(yù)見力和控制力更大，其注意義務(wù)相對較高;采用后一類算法的平臺，注意義務(wù)相對較低，在判令其承擔(dān)責(zé)任時，需要相對審慎。要更加科學(xué)精準(zhǔn)地界定平臺的義務(wù)和責(zé)任，必須打開“算法黑箱”，讓算法可獲知、可理解、可辨識。目前，一些行政法律規(guī)范已經(jīng)要求平臺進行算法評估、算法備案、算法審計，由此而形成的算法資料能夠較為真實、可靠地反映算法的情況。在平臺知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)案件中，將這些信息納入調(diào)查取證、庭審質(zhì)證的范圍，可以為裁決提供便捷、有力的信息支持。

推動技術(shù)融合，實現(xiàn)智能風(fēng)控。在數(shù)字時代，算法已融入生產(chǎn)生活的方方面面，“對算法的治理”需要與“依靠算法的治理”緊密結(jié)合。實際上，算法在治理侵權(quán)方面也有巨大潛力。算法推薦技術(shù)和算法過濾技術(shù)可以并存、兼容?？赏ㄟ^行業(yè)公約、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等方式，要求采用算法推薦技術(shù)的平臺在算法中融入知識產(chǎn)權(quán)合規(guī)審查的程序指令，實現(xiàn)對推送內(nèi)容侵權(quán)風(fēng)險的智能管控。執(zhí)法、司法部門在判定平臺是否盡到注意義務(wù)時，也可將平臺遵守上述要求的情況納入考量。

引導(dǎo)信息互通，促進協(xié)同治理。平臺掌控著內(nèi)容來源、推送對象、推送效果等方面的網(wǎng)絡(luò)傳播數(shù)據(jù)，權(quán)利人掌控著權(quán)屬名錄、特征編碼、視頻指紋等作品識別信息。兩類信息資源的互補集成，可以大大提升平臺智能監(jiān)控的效率和精度，也可為權(quán)利人追加許可授權(quán)、分享流量收益提供信息支持?？蓪⑵脚_向權(quán)利人積極通報傳播數(shù)據(jù)的情況，作為判定其盡到注意義務(wù)的正向因素;若權(quán)利人已提供作品識別信息，還可要求平臺對相應(yīng)作品予以“重點保護”。由此，引導(dǎo)雙方信息互通、互信協(xié)作，讓雙方的治理行動和治理資源實現(xiàn)“1+1>2”的聚合效應(yīng)。

壓實平臺責(zé)任，規(guī)制算法侵權(quán)，是以知識產(chǎn)權(quán)保護為數(shù)字創(chuàng)新提供良好生態(tài)的法治探索。在“加強知識產(chǎn)權(quán)法治保障，形成支持全面創(chuàng)新的基礎(chǔ)制度”的政策指引下，應(yīng)繼續(xù)秉持“以創(chuàng)新的方式保護創(chuàng)新”之理念，全方位優(yōu)化數(shù)字經(jīng)濟知識產(chǎn)權(quán)治理，為數(shù)字經(jīng)濟的創(chuàng)新發(fā)展注入更多動能和“治”慧。

《光明日報》( 2023年04月22日 05版)

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