讓消費(fèi)者敢消費(fèi)能消費(fèi)愿消費(fèi)

去年全國(guó)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)共查辦各類違法案件140.62萬(wàn)件

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2023年，全國(guó)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)共查辦各類違法案件140.62萬(wàn)件，比上年增長(zhǎng)10.6%;罰沒(méi)金額105.35億元，下降22%。辦案數(shù)量和罰沒(méi)金額自2018年以來(lái)首次出現(xiàn)“一增一減”，統(tǒng)籌執(zhí)法力度與溫度取得重要成效。

本報(bào)記者 萬(wàn)靜

強(qiáng)化消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)、營(yíng)造放心的消費(fèi)環(huán)境，維護(hù)良好的市場(chǎng)秩序、持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，對(duì)保障國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要意義。

近年來(lái)，全國(guó)各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)全面推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法、持續(xù)開(kāi)展“鐵拳”行動(dòng)、深化系列專項(xiàng)行動(dòng)，著力穩(wěn)定市場(chǎng)信心，不斷提升消費(fèi)信心，有效促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)能的釋放。

記者近日從國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局獲悉，2023年，全國(guó)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)共查辦各類違法案件140.62萬(wàn)件，比上年增長(zhǎng)10.6%;罰沒(méi)金額105.35億元，下降22%。辦案數(shù)量和罰沒(méi)金額自2018年以來(lái)首次出現(xiàn)“一增一減”，統(tǒng)籌執(zhí)法力度與溫度取得重要成效。

“鐵拳”出擊護(hù)民生 讓消費(fèi)者敢消費(fèi)

剛剛過(guò)去的春節(jié)假期，各地消費(fèi)市場(chǎng)持續(xù)升溫，各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)“熱辣滾燙”，再次向世界展示了中國(guó)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)大的韌性和未來(lái)發(fā)展的光明前景。

與此同時(shí)，2023年中國(guó)經(jīng)濟(jì)成績(jī)單出爐：國(guó)民經(jīng)濟(jì)回升向好，社會(huì)消費(fèi)品零售總額比上年增長(zhǎng)7.2%，其中網(wǎng)上零售額同比增長(zhǎng)11%，最終消費(fèi)支出拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)4.3個(gè)百分點(diǎn)，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)82.5%，比上年提高43.1個(gè)百分點(diǎn)。

消費(fèi)活力能否進(jìn)一步激發(fā)?經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)數(shù)據(jù)能否再次帶來(lái)驚喜?其中一個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)在于消費(fèi)環(huán)境是否安全放心，讓消費(fèi)者敢于消費(fèi);市場(chǎng)秩序是否公平規(guī)范，讓老百姓樂(lè)于消費(fèi)。對(duì)此，市場(chǎng)監(jiān)管總局給出的答案是：加大打擊市場(chǎng)各類侵害消費(fèi)者利益的違法經(jīng)營(yíng)行為，讓執(zhí)法更有力度和剛性。

2021年，市場(chǎng)監(jiān)管總局在其印發(fā)的《2021民生領(lǐng)域案件查辦“鐵拳”行動(dòng)宣傳工作方案》中提出，要聚焦解決民生領(lǐng)域群眾“急難愁盼”問(wèn)題，查處一批有重大震懾力的大案要案，實(shí)現(xiàn)“查辦一案、警示一片、震懾幾年，讓監(jiān)管長(zhǎng)出牙齒，讓違法者付出代價(jià)”的執(zhí)法效果，營(yíng)造安全放心的消費(fèi)環(huán)境，不斷提升人民群眾的滿意度和獲得感。

2023年，市場(chǎng)監(jiān)管總局不斷健全“鐵拳”工作機(jī)制，將民生領(lǐng)域案件查辦“鐵拳”行動(dòng)的重點(diǎn)打擊對(duì)象確定為八類，包括食品非法添加、假冒偽劣化肥、“刷單炒信”等虛假宣傳、“神醫(yī)”“神藥”等虛假違法廣告、生產(chǎn)銷售劣質(zhì)燃?xì)饩摺⑦`法生產(chǎn)使用小型鍋爐和使用未登記電梯、利用不公平格式條款侵害消費(fèi)者權(quán)益、假冒知名品牌及“傍名人”“搭便車”行為。

據(jù)悉，全國(guó)各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)2023年查辦民生領(lǐng)域違法案件56.5萬(wàn)件，涉案貨值金額28.1億元，向社會(huì)公開(kāi)曝光1034起典型案件。同時(shí)，掛牌督辦大案要案形成有力震懾，2023年掛牌督辦食品非法添加、制售不合格液化石油氣、假冒農(nóng)資化肥和知名品牌、侵犯他人注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)等重點(diǎn)案件128件，交辦轉(zhuǎn)辦重要案件線索79件。打擊食品安全違法行為，2023年查辦食品案件54.4萬(wàn)件，罰沒(méi)金額26.3億元。

重點(diǎn)執(zhí)法穩(wěn)發(fā)展 讓消費(fèi)者能消費(fèi)

燃?xì)庠罹摺⒓揖呒译?、生活日用品等這些工業(yè)產(chǎn)品和老百姓日常的衣食住行息息相關(guān)。為了讓消費(fèi)者買得放心、吃得開(kāi)心、穿得舒心、住得寬心、行得安心，市場(chǎng)監(jiān)管總局提出要加大對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)督執(zhí)法力度，加大對(duì)質(zhì)量違法現(xiàn)象的打擊力度。

2023年我國(guó)各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)查辦重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)品違法案件5.67萬(wàn)件，涉案貨值6.77億元;推進(jìn)燃?xì)獍踩?ldquo;灶、管、閥、氣”專項(xiàng)執(zhí)法，立案查處燃?xì)庥镁甙讣?101件、添加二甲醚案件237件;整治家居消費(fèi)市場(chǎng)亂象，查辦家居質(zhì)量違法案件4406件，涉案貨值2733.41萬(wàn)元;開(kāi)展檢驗(yàn)檢測(cè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)執(zhí)法，立案查處檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)違法案件1269件，撤銷認(rèn)證機(jī)構(gòu)資質(zhì)51家，對(duì)227家機(jī)構(gòu)給予行政告誡和責(zé)令整改。

中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院教授劉俊海分析指出，隨著消費(fèi)者對(duì)安全、健康、環(huán)保需求的日益增長(zhǎng)，市場(chǎng)監(jiān)管的工作重心更加聚焦于產(chǎn)品質(zhì)量、食品安全和環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域。這就要求市場(chǎng)監(jiān)督管理執(zhí)法部門(mén)不斷提升監(jiān)管水平，確保市場(chǎng)上的產(chǎn)品和服務(wù)符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，切實(shí)維護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益。

2023年市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)全面完成“長(zhǎng)江禁捕打非斷鏈”三年專項(xiàng)行動(dòng)，檢查水產(chǎn)制品生產(chǎn)企業(yè)、加工小作坊、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、商超、餐飲單位2600萬(wàn)家次，查辦各類違法案件1.1萬(wàn)件，監(jiān)測(cè)電商平臺(tái)(網(wǎng)站)796.75萬(wàn)家次，開(kāi)展行政指導(dǎo)11.64萬(wàn)次，督促下架、刪除、屏蔽非法交易信息3.61萬(wàn)條。非法捕獵水產(chǎn)品等非法銷售渠道基本阻斷，違法行為得到有效遏制，監(jiān)管執(zhí)法長(zhǎng)效機(jī)制日益完善。

普惠公平的市場(chǎng)環(huán)境是激發(fā)消費(fèi)活力、提振消費(fèi)信心的重要前提。市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法通過(guò)有效打擊市場(chǎng)中的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，包括假冒偽劣、虛假宣傳、價(jià)格欺詐等不法行為，確保市場(chǎng)環(huán)境的公平和穩(wěn)定。消費(fèi)者在公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境下，可以自由選擇產(chǎn)品和服務(wù)，獲得更好的消費(fèi)體驗(yàn)。

為此，市場(chǎng)監(jiān)管總局制定《關(guān)于新時(shí)代加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法的意見(jiàn)》，各地市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)深化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，嚴(yán)厲打擊假冒知名品牌、惡意申請(qǐng)商標(biāo)注冊(cè)、違規(guī)代理等商標(biāo)專利領(lǐng)域違法行為，2023年查辦知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件3.31萬(wàn)件，罰沒(méi)金額4.89億元;開(kāi)展侵權(quán)假冒偽劣商品全國(guó)統(tǒng)一銷毀行動(dòng)，集中銷毀涉案商品4700余噸、貨值8.3億元。

專項(xiàng)行動(dòng)優(yōu)環(huán)境 讓消費(fèi)者愿消費(fèi)

近年來(lái)，我國(guó)各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)在全力優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境，提振消費(fèi)信心和預(yù)期，促進(jìn)消費(fèi)恢復(fù)方面做了大量工作。比如，市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)建立了全國(guó)統(tǒng)一的12315平臺(tái)，連接了14億多消費(fèi)者、1億多市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體和10多萬(wàn)市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)構(gòu)，為消費(fèi)者提供了全天候的服務(wù)。2022年，全國(guó)12315平臺(tái)注冊(cè)用戶已達(dá)1601.1萬(wàn)人，接收投訴舉報(bào)1679.8萬(wàn)件，為消費(fèi)者挽回經(jīng)濟(jì)損失45.2億元，平臺(tái)調(diào)解成功率大幅提升31.9%，投訴辦結(jié)周期從最高38天大幅提速至16天，增強(qiáng)了群眾獲得感。

同時(shí)，市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)通過(guò)推進(jìn)“放心消費(fèi)創(chuàng)建”和“消費(fèi)投訴公示”兩大工程，引領(lǐng)消費(fèi)環(huán)境整體優(yōu)化。一手抓創(chuàng)建，積極開(kāi)展放心消費(fèi)城市、放心消費(fèi)鄉(xiāng)村、放心消費(fèi)區(qū)域創(chuàng)建，打造滿意消費(fèi)品牌;另一手抓公示，曬出消費(fèi)投訴信息，幫助消費(fèi)者明明白白消費(fèi)，引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)者誠(chéng)信守信經(jīng)營(yíng)。

提振消費(fèi)信心、激發(fā)消費(fèi)活力，關(guān)鍵在于推進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)良性健康發(fā)展，而優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境是培育和激發(fā)市場(chǎng)活力、增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力的關(guān)鍵之舉。為此，2023年市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)通過(guò)一些專項(xiàng)行動(dòng)治理來(lái)達(dá)到優(yōu)化市場(chǎng)營(yíng)商環(huán)境、整頓消費(fèi)市場(chǎng)的目的。

比如，各地市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)綜合治理加油機(jī)“偷油”作弊，2023年查處加油機(jī)作弊違法案件829件，涉案金額10.87億元，移送司法機(jī)關(guān)42件;市場(chǎng)監(jiān)管總局研究修訂機(jī)動(dòng)車燃油加油機(jī)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和《燃油加油機(jī)型式評(píng)價(jià)大綱》《燃油加油機(jī)計(jì)量檢定規(guī)程》等制度規(guī)范，綜合治理制度體系不斷完善。

再如，推進(jìn)茶葉過(guò)度包裝治理，責(zé)令改正過(guò)度包裝行為3884起，作出行政處罰422件，曝光典型案例756件;制定查處過(guò)度包裝行為執(zhí)法指引、限制商品過(guò)度包裝強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)修改單等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，推動(dòng)監(jiān)管執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一;制作《新買櫝還珠》《茶者精神》等抵制過(guò)度包裝公益廣告在媒體播出，推動(dòng)綠色生產(chǎn)和簡(jiǎn)約消費(fèi)理念更加深入人心。

2024年，市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)將繼續(xù)以“護(hù)民生”為中心，深入推進(jìn)“鐵拳”行動(dòng)，突出“保安全”和“反欺詐”主題。在“保安全”方面，以燃?xì)庠罹?、電?dòng)自行車、兒童玩具等為重點(diǎn)產(chǎn)品，重點(diǎn)查處以假充真、以次充好、以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品等違法行為;以宣稱鎮(zhèn)痛、安睡等功能食品為重點(diǎn)，嚴(yán)厲打擊非法添加藥品及其衍生物的違法行為;嚴(yán)厲查處違法生產(chǎn)使用小型鍋爐行為;重點(diǎn)查處在涉及人身財(cái)產(chǎn)安全的產(chǎn)品質(zhì)量、食品安全檢驗(yàn)檢測(cè)活動(dòng)中出具不實(shí)或虛假檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告等違法行為。在“反欺詐”方面，市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)將重點(diǎn)查處加油機(jī)計(jì)量作弊、利用不公平格式條款侵害消費(fèi)者權(quán)益、商標(biāo)侵權(quán)、偽造或冒用地理標(biāo)志、價(jià)格欺詐、發(fā)布虛假違法廣告等違法案件。轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念、優(yōu)化執(zhí)法方式、扛牢職責(zé)使命，讓人民群眾在市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法中感受到更多的獲得感、幸福感、安全感。

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