本報(bào)訊（記者譚勇）記者2月28日獲悉，我省日前正式印發(fā)《推動(dòng)非戶籍人口在城市落戶實(shí)施方案》，“十三五”期間,全省城鄉(xiāng)區(qū)域間戶籍遷移壁壘加速破除,配套政策體系進(jìn)一步健全,逐步剝離依附在戶口性質(zhì)上的城鄉(xiāng)差別公共政策,戶籍人口城鎮(zhèn)化率年均要提高2個(gè)百分點(diǎn)以上,年均轉(zhuǎn)戶225萬(wàn)人以上。到2020年,全省戶籍人口城鎮(zhèn)化率提高到37%以上,各地戶籍人口城鎮(zhèn)化率與常住人口城鎮(zhèn)化率差距比2013年縮小2個(gè)百分點(diǎn)以上。
按照“綜合施策,協(xié)同推進(jìn)；存量?jī)?yōu)先,引導(dǎo)增量；因地制宜,穩(wěn)步推進(jìn)；政策激勵(lì),尊重意愿；省級(jí)統(tǒng)籌,市縣負(fù)責(zé)”的基本原則，我省優(yōu)先解決進(jìn)城時(shí)間長(zhǎng)、就業(yè)能力強(qiáng)、適應(yīng)城鎮(zhèn)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境的非戶籍人口在城鎮(zhèn)落戶問題,推動(dòng)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋,增強(qiáng)城鎮(zhèn)吸納人口承載能力和吸引力,逐步帶動(dòng)更多新增非戶籍人口進(jìn)城落戶。同時(shí)，建立穩(wěn)定農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和其他常住人口落戶的長(zhǎng)效激勵(lì)機(jī)制,尊重群眾自主定居落戶意愿,保障進(jìn)城落戶非戶籍人口的合法權(quán)益,堅(jiān)決打破“玻璃門”,嚴(yán)格防止“被落戶”。
《實(shí)施方案》提出，全面放開放寬重點(diǎn)群體落戶限制，以農(nóng)村學(xué)生升學(xué)和參軍進(jìn)入城鎮(zhèn)的人口、在城鎮(zhèn)就業(yè)居住5年以上和舉家遷徙的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口以及新生代農(nóng)民工為重點(diǎn),促進(jìn)有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口舉家進(jìn)城落戶。全面放開對(duì)高校畢業(yè)生、技術(shù)工人、職業(yè)院校畢業(yè)生、農(nóng)村升學(xué)學(xué)生和參軍進(jìn)入城鎮(zhèn)、留學(xué)歸國(guó)人員的落戶限制。實(shí)行農(nóng)村籍高校學(xué)生來去自由的落戶政策,高校錄取的農(nóng)村籍學(xué)生可根據(jù)本人意愿,將戶口遷至高校所在地;畢業(yè)后可根據(jù)本人意愿,將戶口遷回原籍地或遷入就（創(chuàng)）業(yè)地。
《實(shí)施方案》要求，各大中城市要以解決符合條件的普通勞動(dòng)者落戶問題為重點(diǎn),調(diào)整完善戶口遷移政策,鄭州市落戶條件中對(duì)參加城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)的年限要求不得超過2年,其他省轄市參加城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)的年限要求不得超過1年。戶籍人口比重低的大中城市,要進(jìn)一步放寬外來人口落戶政策,加快提高戶籍人口城鎮(zhèn)化率。各地均不得將購(gòu)買房屋、投資納稅等作為落戶限制條件,不得采取積分落戶方式。同時(shí)，全面放開建制鎮(zhèn)和小城市落戶限制，小城市、縣政府駐地鎮(zhèn)和其他建制鎮(zhèn)有合法穩(wěn)定住所(含租賃)的人員,及其共同居住生活的配偶、子女、父母等,均可根據(jù)本人意愿在當(dāng)?shù)厣暾?qǐng)登記常住戶口。
在完善配套政策方面，《實(shí)施方案》要求，加大對(duì)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化的財(cái)政支持力度，建立財(cái)政性建設(shè)資金對(duì)吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口較多城市基礎(chǔ)設(shè)施投資的補(bǔ)助機(jī)制，建立城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加規(guī)模與吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶數(shù)量掛鉤機(jī)制，完善城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目融資制度，建立進(jìn)城落戶農(nóng)民“三權(quán)”維護(hù)和自愿有償退出機(jī)制，將農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口納入城鎮(zhèn)住房保障體系，落實(shí)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)政策，落實(shí)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口參加城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)等政策，保障農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口子女平等享有受教育權(quán)利，推進(jìn)居住證制度覆蓋全部未落戶城鎮(zhèn)常住人口。
此外，《實(shí)施方案》明確，要健全落戶統(tǒng)計(jì)體系，強(qiáng)化專項(xiàng)檢查，強(qiáng)化政策效果，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，將非戶籍人口在城市落戶情況和相關(guān)配套政策實(shí)施情況納入重大政策措施落實(shí)情況跟蹤審計(jì)范圍,將審計(jì)結(jié)果及整改情況作為有關(guān)部門考核、任免、獎(jiǎng)懲領(lǐng)導(dǎo)干部的重要依據(jù)。
