駐馬店廣視網(wǎng)訊（通訊員 晶晶 長振)今年以來，王店鎮(zhèn)堅(jiān)持以維護(hù)社會(huì)和諧為目標(biāo)，不斷加大投入力度，完善矛盾糾紛排查調(diào)處化解體系；積極推行網(wǎng)格化服務(wù)管理，落實(shí)工作責(zé)任，細(xì)化管理措施，創(chuàng)新服務(wù)方式；進(jìn)一步加強(qiáng)矛盾糾紛源頭預(yù)防；全面推行信訪工作七項(xiàng)制度，實(shí)現(xiàn)了基層矛盾糾紛調(diào)處工作關(guān)口前移、重心下移，做到了問題早發(fā)現(xiàn)、事態(tài)早控制、矛盾早化解，走出了一條保穩(wěn)定、創(chuàng)和諧、促發(fā)展的新路子。
    建立工作平臺(tái)，不斷完善矛盾糾紛調(diào)處化解體系
    按照“四有四落實(shí)”（有場所、有牌子、有臺(tái)賬、有人員，落實(shí)機(jī)構(gòu)、落實(shí)制度、落實(shí)資金、落實(shí)報(bào)酬）的標(biāo)準(zhǔn)，建立了鎮(zhèn)、村、組三級矛盾糾紛調(diào)處網(wǎng)絡(luò)。一是投入3萬元建立了高標(biāo)準(zhǔn)的鎮(zhèn)矛盾糾紛調(diào)處化解中心，購置了空調(diào)、辦公桌椅，制作了版面。同時(shí)健全了組織，矛盾糾紛調(diào)處化解中心主任由黨委書記擔(dān)任，其他相關(guān)班子成員為副主任，綜治、信訪、公安、法庭、司法等單位負(fù)責(zé)同志為成員，辦公室設(shè)在綜治辦。中心主要負(fù)責(zé)組織開展法治德治教育、接訪處訪、矛盾糾紛排查調(diào)處化解等工作。二是投入9萬元在18個(gè)行政村建立了調(diào)解室，購置了必要的辦公設(shè)備，配備了專職民調(diào)員，具體負(fù)責(zé)社情民意收集、矛盾糾紛調(diào)處化解等工作。三是在各個(gè)自然村建立了平安室，并設(shè)立便民服務(wù)代辦站，每個(gè)平安室由1—3名網(wǎng)格管理員負(fù)責(zé)，平安室主要負(fù)責(zé)本村的矛盾糾紛排查調(diào)處、為民服務(wù)、社會(huì)治安的協(xié)防等工作。
    實(shí)行網(wǎng)格責(zé)任制，實(shí)現(xiàn)“瑣事”網(wǎng)格調(diào)處
    化解矛盾糾紛關(guān)鍵在早發(fā)現(xiàn)。對此，該鎮(zhèn)堅(jiān)持重心下移、力量下沉、保障下傾，在全鎮(zhèn)積極探索實(shí)行網(wǎng)格化管理。一是夯實(shí)網(wǎng)格責(zé)任。根據(jù)實(shí)際情況，將轄區(qū)18個(gè)村委劃分為102個(gè)基礎(chǔ)網(wǎng)格，每個(gè)網(wǎng)格配備了網(wǎng)格長和網(wǎng)格員，明確了他們的崗位職責(zé)、管理范圍、工作流程，要求網(wǎng)格員認(rèn)真履行好“七員”職責(zé)。確保網(wǎng)格長、網(wǎng)格員在第一時(shí)間掌握社會(huì)動(dòng)態(tài)、第一時(shí)間收集矛盾糾紛、第一時(shí)間介入調(diào)解。二是規(guī)范服務(wù)流程。采取信息收集——立案受理——任務(wù)派遣——問題處理——結(jié)果反饋——核查結(jié)單“六步工作流程”進(jìn)行處置，實(shí)現(xiàn)了各類問題、瑣事自下而上收集、自上而下解決。三是實(shí)行信息化管理。為提高矛盾糾紛排查化解工作效率，該鎮(zhèn)投入10萬元建立了社會(huì)治理綜合信息平臺(tái)，把全鎮(zhèn)各戶的基本信息全部錄入到信息管理平臺(tái)，通過信息平臺(tái)就可以全面了解各戶的基本情況。同時(shí)，為網(wǎng)格員配備了移動(dòng)終端手機(jī)，網(wǎng)格員對排查出的不能及時(shí)解決的矛盾糾紛和突發(fā)事件通過移動(dòng)終端可以快速上傳到鎮(zhèn)綜合信息平臺(tái)，信息平臺(tái)值班人員把信息匯總后經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)簽批交由相關(guān)職能部門調(diào)處解決，做到了“小事不出格，大事不出鎮(zhèn)，矛盾不上交”。信息平臺(tái)的應(yīng)用，使一大批矛盾糾紛得到了及時(shí)發(fā)現(xiàn)，    及時(shí)解決，實(shí)現(xiàn)了矛盾糾紛信息化管理。
    2015年3月17日，下灣村大尹莊西組網(wǎng)格員郭建德向鎮(zhèn)網(wǎng)格化信息平臺(tái)發(fā)信息稱,大尹莊西組群眾郭某反映宋某拉院墻占用村集體生產(chǎn)路，影響郭某及部分群眾出行，要求其拆除，宋某認(rèn)為沒有占生產(chǎn)路，堅(jiān)決不拆處，雙方產(chǎn)生矛盾。鎮(zhèn)網(wǎng)格化信息平臺(tái)值班人員接到信息后，立即通知下灣村二級網(wǎng)格長趙春生組織人員前去調(diào)解。經(jīng)過走訪群眾及查閱有關(guān)村規(guī)劃圖紙資料，發(fā)現(xiàn)宋某拉院墻確實(shí)占用了部分村集體生產(chǎn)路。經(jīng)過調(diào)解，雙方最終達(dá)成一致協(xié)議,將宋某家的院墻角由直角改為圓角，繞過生產(chǎn)路，以方便群眾出行。由于問題發(fā)現(xiàn)處理及時(shí)，有效避免了上訪事件的發(fā)生。
    強(qiáng)化源頭預(yù)防，加大矛盾糾紛調(diào)處化解力度
    一是切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益，落實(shí)好各項(xiàng)惠民政策。在落實(shí)各項(xiàng)惠民政策過程中，在各村積極推行“四議兩公開”工作法，重大事項(xiàng)讓群眾參與、讓群眾知情、讓群眾監(jiān)督，從源頭上避免矛盾糾紛的發(fā)生。二是認(rèn)真落實(shí)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估制度。把社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估作為重要事項(xiàng)、決策、措施出臺(tái)的前置條件、必經(jīng)程序和剛性門檻。凡涉及群眾切身利益的重要事項(xiàng)都進(jìn)行了社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估。今年以來，在集鎮(zhèn)建設(shè)、社區(qū)建設(shè)、道路建設(shè)等用地上通過開展社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估，沒有出現(xiàn)一起上訪事件。三是及時(shí)受理解決群眾訴求。一方面把信訪納入法治化軌道，加強(qiáng)初信初訪化解工作，強(qiáng)化初信初訪責(zé)任措施，嚴(yán)格落實(shí)依法逐級上訪制度，引導(dǎo)當(dāng)事人依法逐級上訪。另一方面注重在解決問題上下功夫，做到訴求合理的解決到位，訴求無理的教育到位，生活困難的幫扶救助到位，行為違法的依法處理到位。鎮(zhèn)黨委、政府堅(jiān)持對于群眾的訴求，只要群眾要求合理，就會(huì)想盡一切辦法給以解決，不讓群眾利益受到損失。
    王店鎮(zhèn)敬老院由老鄉(xiāng)政府院改建而成，由于房屋年久失修，存在嚴(yán)重的安全隱患。為改善五保老人的居住條件，王店鎮(zhèn)黨委、政府多方籌措資金，于2014年3月開工建設(shè)住房樓。由于敬老院位于王樓村委王樓東組地界上，王樓東組群眾以住房樓遮擋陽光為名，阻止施工，并多次到鎮(zhèn)政府反映問題。鎮(zhèn)村兩級通過現(xiàn)場勘測、走訪干部群眾，發(fā)現(xiàn)住房樓確實(shí)影響王樓東組生產(chǎn)路的采光，遇到下雪天氣，道路結(jié)冰，給群眾出行帶來不便。后經(jīng)過多次召開村民會(huì)議商討，最終鎮(zhèn)財(cái)政撥出專項(xiàng)資金5.2萬元，按照“村村通”道路的標(biāo)準(zhǔn)，對該路段進(jìn)行硬化，修建水泥路197米，同時(shí)對該組兩戶困難家庭進(jìn)行幫扶救助。通過鎮(zhèn)村兩級干部的不懈努力，使這起長達(dá)一年多的矛盾糾紛終于得到徹底化解。四是推進(jìn)信訪信息化建設(shè)，建立網(wǎng)上受理、網(wǎng)下辦理、網(wǎng)上流轉(zhuǎn)的信訪事項(xiàng)辦理程序，實(shí)現(xiàn)辦理過程和結(jié)果可查詢、可跟蹤、可評價(jià)。
    以案結(jié)事了為目標(biāo)，全面推行七項(xiàng)制度
    在堅(jiān)持排查、分析、研判、調(diào)處等基本制度的基礎(chǔ)上，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，堅(jiān)持實(shí)行六項(xiàng)制度：一是實(shí)行信訪代理制度。在征得信訪人同意后由鄉(xiāng)村干部陪同信訪人到上級有關(guān)部門反映問題、表達(dá)訴求，引導(dǎo)群眾依法依規(guī)信訪。二是調(diào)解協(xié)議書評閱制度。對人民調(diào)解和行政調(diào)解的協(xié)議，及時(shí)組織法庭、司法、律師等專業(yè)人員評閱，避免調(diào)解出現(xiàn)違法違規(guī)現(xiàn)象。三是重大矛盾糾紛聽證制度。對長期不能化解的矛盾糾紛，邀請人大代表、政協(xié)委員、法官、律師、糾紛當(dāng)事人等召開聽證會(huì)，通過社會(huì)力量參與，講情、講理、講法，爭取群眾理解信任，促進(jìn)問題解決。四是疑難信訪案件研判會(huì)商制度。對重大疑難信訪案件，如“三跨三分離”（跨地區(qū)、跨部門、跨行業(yè)，人事分離、人戶分離、人事戶分離）案件、特殊利益群體等，由黨政主要領(lǐng)導(dǎo)召集有關(guān)單位集中研判，制定化解方案、限定辦理時(shí)限。五是聯(lián)動(dòng)調(diào)解制度。通過行政調(diào)解和人民調(diào)解聯(lián)動(dòng)，促進(jìn)矛盾糾紛化解。六是實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)接訪包案制度。每天至少有一名科級干部接訪，對接訪中不能當(dāng)場解決的立即交辦。對排查出的矛盾糾紛明確包案領(lǐng)導(dǎo)，包案責(zé)任人，限期解決。七是加大獎(jiǎng)懲力度。對全年無信訪村，除了縣按全村總?cè)丝谌司?元獎(jiǎng)勵(lì)外，鎮(zhèn)政府撥出專項(xiàng)資金3萬元，按人均1元標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行額外獎(jiǎng)勵(lì)，并作為評先評優(yōu)重要條件；對矛盾糾紛化解不力、信訪問題突出的村，罰款2000元并取消年終評先評優(yōu)資格。
    今年以來，通過全鎮(zhèn)廣大干部群眾的共同努力，先后化解宅基地糾紛、林坡糾紛等各類矛盾糾紛47起，杜絕了越級及集體上訪19起，全鎮(zhèn)信訪量較上年度下降了52% ，實(shí)現(xiàn)了“由亂到治”的轉(zhuǎn)變，目前，全鎮(zhèn)呈現(xiàn)出社會(huì)和諧穩(wěn)定、人民群眾安居樂業(yè)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的可喜局面。

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