高標準農(nóng)田建設(shè)的“西平標桿”——訪西平縣委書記李全喜
□本報記者孫瑋通訊員楊廣玉任慧敏吳振啟
“‘全國小麥看河南，河南小麥看優(yōu)質(zhì)，優(yōu)質(zhì)小麥看西平’，咱們這農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建得好，今年的麥子粒大飽滿，平均畝產(chǎn)超過1300斤，從來沒有過這么好的收成。”6月7日，在西平縣老王坡高標準農(nóng)田里，西平縣種糧大戶劉春舉望著萬頃收割后整整齊齊的麥茬高興地說。
西平縣是名副其實的“中原糧倉”。與往年小麥豐收不同，老王坡3.1萬畝高標準農(nóng)田的小麥豐收，是西平縣利用高科技手段推進高標準農(nóng)田建設(shè)迎來的首個豐收季。
西平是全國糧食生產(chǎn)先進縣、全國優(yōu)質(zhì)小麥生產(chǎn)加工基地縣、全省高標準農(nóng)田示范區(qū)建設(shè)縣。
西平縣是如何把“糧安天下”這個“國之大者”生動地落筆西平大地的呢？
西平縣委書記李全喜說，在高標準農(nóng)田建設(shè)層面上，西平在國內(nèi)首創(chuàng)了“建”“管”“運”“產(chǎn)”“服”五位一體的智慧平臺，通過建設(shè)、管護、運營、產(chǎn)銷和服務(wù)五大板塊，打造了全縣農(nóng)業(yè)智慧大腦，實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，保障了糧食安全。
耕地是糧食生產(chǎn)的“命根子”
近年來，西平縣堅持把解決好“三農(nóng)”問題作為重中之重，聚焦“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，牢牢抓住糧食這個核心，從保障國家糧食安全、推動農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的角度出發(fā)，以高標準農(nóng)田建設(shè)為保障，以農(nóng)業(yè)科技為支撐，糧食生產(chǎn)能力不斷提升。
2018年，“西平小麥”榮獲全國農(nóng)產(chǎn)品地理標志品牌。
2011年以來，西平縣整合各種資金累計投入12.2億元，建成高標準農(nóng)田85萬畝，占總耕地的70%以上。夏秋兩季，全縣糧食種植面積常年保持在210萬畝，總產(chǎn)量穩(wěn)定在96萬噸左右，年增產(chǎn)糧食10萬噸。
2021年，西平縣啟動建設(shè)12萬畝高標準農(nóng)田示范區(qū)，一期建設(shè)3.1萬畝，涉及老王坡管委、人和鄉(xiāng)、五溝營鎮(zhèn)三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，農(nóng)田建設(shè)標準化、裝備現(xiàn)代化、應(yīng)用智能化、經(jīng)營規(guī)模化、管護規(guī)范化，集中連片，穩(wěn)步推進，再次描繪“田成方、林成網(wǎng)溝相通、路相連旱能澆、澇能排”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)畫卷，完成了由“大水浸灌”向“精準滴灌”的轉(zhuǎn)變，由“單一種植”向“產(chǎn)業(yè)融合”的轉(zhuǎn)變。
高標準農(nóng)田建設(shè)是需要錢的，錢從哪里來？李全喜說，西平縣創(chuàng)新融資建設(shè)模式，破解“資金怎么籌、怎么建”問題，12萬畝高標準農(nóng)田示范區(qū)一期工程投資1.32億元，畝均投資4261元，這是高于省定標準的。
這筆錢中，各級財政補貼4960萬元，河南水投集團投融資8250萬元并負責(zé)建設(shè)，西平縣農(nóng)業(yè)投資有限公司與省水投全資子公司水谷科技公司組建水投柏農(nóng)公司，負責(zé)項目的運營、管理、維護，建設(shè)期1年，運營期15年，經(jīng)營收入作為項目投資還款來源。
高標準農(nóng)田建設(shè)管理突出一個“嚴”字
李全喜說，在高標準農(nóng)田建設(shè)過程中，西平縣堅持黨政同責(zé)，齊抓共管、統(tǒng)籌推進。
西平縣委、縣政府成立了由縣委書記任政委、縣長任指揮長、主管副縣長任副指揮長的高規(guī)格的西平縣高標準農(nóng)田建設(shè)指揮部，縣發(fā)改委、縣財政局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣水利局等部門，從人員、資源、財力、精力等方面向高標準農(nóng)田建設(shè)傾斜，有力推動了工作落實。
一期建設(shè)的3.1萬畝高標準農(nóng)田示范區(qū)，采用了工程總承包建設(shè)模式，統(tǒng)籌整合優(yōu)質(zhì)資源，深度優(yōu)化設(shè)計方案，合理控制投資成本，有效降低管理費用，有序推進工程進度。
建設(shè)過程中，建設(shè)方把指揮部建在地頭上，縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）同步建立工作臺賬，做到“一天兩碰頭，問題不過夜”，推動各項工作具體化項目化；嚴把項目投資關(guān)、設(shè)計關(guān)、技術(shù)關(guān)，目標就是確保把高標準農(nóng)田建成民心工程、放心工程和廉潔工程。
高標準農(nóng)田運營凸顯一個“高”字
李全喜介紹，西平縣政府委托縣農(nóng)業(yè)投資有限公司進行土地流轉(zhuǎn)，水投柏農(nóng)公司采取“流轉(zhuǎn)（托管）+訂單+保險”模式經(jīng)營。
科技含量高。西平的高標準農(nóng)田均配套建設(shè)智慧農(nóng)業(yè)服務(wù)中心，打造數(shù)字農(nóng)業(yè)應(yīng)用場景，做到氣象、水質(zhì)、墑情、苗情“一屏統(tǒng)攬、一鍵管控”。
“農(nóng)業(yè)芯片”質(zhì)量高。西平與河南省農(nóng)科院、隆平高科合作，圍繞“種業(yè)振興+產(chǎn)業(yè)融合”，進一步做大做強做優(yōu)“西平小麥”；與伊利優(yōu)然牧場合作，推廣青貯玉米種植，發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)綜合效益最大化；與河南農(nóng)業(yè)大學(xué)合作，在示范區(qū)建立科研教學(xué)基地、糧食作物試驗基地、小麥優(yōu)質(zhì)品種研發(fā)基地。項目區(qū)通過改良種植品種，小麥產(chǎn)量可提高20%以上；而通過品牌麥種訂單繁育加工銷售，增收可超過25%。
高標準農(nóng)田灌溉是怎么節(jié)水的？
李全喜說，西平縣高標準農(nóng)田建示范區(qū)項目的突出特色是“節(jié)水優(yōu)先”。
項目區(qū)采取以地表水為主、地表水和地下水相結(jié)合的方式確保農(nóng)田灌溉用水，同時建設(shè)“一路兩溝”，充分利用地表水形成項目區(qū)水循環(huán)，長期補充地下水。
全縣對項目區(qū)內(nèi)河流溝渠進行清淤擴容，建設(shè)攔水閘，留住地表水。采用平移式、指針式、固定式、卷盤式等多種灌溉模式，破解了“水怎么用”問題，有效提升水資源利用率，減少了地下水開采，地下水用量大幅壓減，地表水作為灌溉用水達85%，畝均灌溉節(jié)水率達30%。高標準農(nóng)田管護后期在西平有新招
李全喜說，建成的高標準農(nóng)田，如何高標準管護，是很多地方政府時常遇到的難題。
西平縣推行“專業(yè)運維（水投柏農(nóng)公司）+質(zhì)保服務(wù)（設(shè)備供應(yīng)商）+監(jiān)督管護（西農(nóng)投公司）+保險兜底（中原農(nóng)險）”管護維修模式，破解設(shè)施怎么修問題。水投柏農(nóng)公司作為管護主體組建專業(yè)團隊，對設(shè)施設(shè)備進行管護，西農(nóng)投公司代表政府實施監(jiān)管，中原農(nóng)險保險兜底，有效破解農(nóng)田水利設(shè)施管護主體不明、監(jiān)管不力等難題，確保高標準農(nóng)田設(shè)施高效運行、長期發(fā)揮作用。
一期項目區(qū)的具體管護實施方案就是“3+3”模式。第一個“3”是三級田長制，一級田長負責(zé)3.1萬畝，二級田長負責(zé)核心區(qū)1萬畝，三級田長負責(zé)800畝育種示范田，實時上報，實時同步，及時處理；第二個“3”是三個“有”：有人建，有人用，有人管。
李全喜說，西平強化高標準農(nóng)田建設(shè)與綠色生態(tài)效益相結(jié)合。
西平縣通過疏通溝渠，實施農(nóng)田林網(wǎng)工程、岸坡防護工程，有效控制農(nóng)業(yè)面源污染，減少對農(nóng)田環(huán)境的不利影響；項目實施與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)相結(jié)合，助力文化振興。
具體做法是：將高標準農(nóng)田與美麗鄉(xiāng)村一體規(guī)劃、一體建設(shè)，高標準凈化、綠化、亮化、美化農(nóng)村人居環(huán)境，推崇地域特色文化、培育文明鄉(xiāng)風(fēng)，通過高標準農(nóng)田建設(shè)打造中原民居特色小鎮(zhèn)以及鄉(xiāng)村旅游示范村。
“手中有糧，心里不慌。堅持落實好高起點規(guī)劃、高標準建設(shè)、高質(zhì)量運維、高產(chǎn)出運營理念，西平縣要進一步加大高標準農(nóng)田建設(shè)投入、打造高標準農(nóng)田示范樣板、不斷提升糧食綜合生產(chǎn)能力、努力探索一條現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展之路，推動西平高標準農(nóng)田‘最靚顏值’和‘最大效益’雙豐收。”李全喜說。
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