新時(shí)代 新征程 新偉業(yè) 聚焦省委農(nóng)村工作會(huì)議丨今年“三農(nóng)”工作怎么干
河南日報(bào)記者 劉曉波
中央農(nóng)村工作會(huì)議就加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國，推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化作出系統(tǒng)部署。河南作為全國重要的農(nóng)業(yè)大省，要加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)省，在農(nóng)業(yè)強(qiáng)國建設(shè)中展現(xiàn)河南擔(dān)當(dāng)、貢獻(xiàn)河南力量。1月9日，省委農(nóng)村工作會(huì)議召開，劃定今年農(nóng)業(yè)強(qiáng)省建設(shè)的工作重點(diǎn)。
扛穩(wěn)糧食安全重任確保糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品供給
數(shù)千年的耕作智慧和大國“三農(nóng)”實(shí)踐一再證明，糧食生產(chǎn)根本在耕地。
良田要糧用，就要抓穩(wěn)面積、提產(chǎn)能。要嚴(yán)守耕地紅線，堅(jiān)決遏制“非農(nóng)化”“非糧化”。我省已建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田8585萬畝，要加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，全面推行“投融建運(yùn)管”一體化模式，大力實(shí)施糧食單產(chǎn)提升工程，加快形成集成配套的糧食高產(chǎn)增效方案，推動(dòng)良田、良種、良法、良機(jī)、良制融合發(fā)展，打造一批“噸糧田”。
近年來，災(zāi)害性天氣頻發(fā)，給糧食生產(chǎn)帶來了極大的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)。要提升防災(zāi)減災(zāi)能力，在黃河沿線規(guī)劃建設(shè)一批現(xiàn)代化大中型灌區(qū)，在糧食生產(chǎn)大縣、糧食主產(chǎn)區(qū)規(guī)劃建設(shè)一批平急兩用的農(nóng)業(yè)綜合應(yīng)急服務(wù)中心，加快推動(dòng)糧食生產(chǎn)從“看天吃飯”向“知天而作”轉(zhuǎn)變。
“農(nóng)業(yè)不加工，等于一場空。”要深入推進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)“三鏈同構(gòu)”，積極布局糧食產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展基地，謀劃構(gòu)建全省主糧大數(shù)據(jù)平臺，加快培育糧食品牌，努力把我省打造成重要的國際糧食集散加工地、糧食價(jià)格發(fā)現(xiàn)地，擦亮糧食生產(chǎn)這張王牌。
解決吃飯問題，不能只盯著有限的耕地，要全方位、多途徑開發(fā)食物來源。積極踐行大食物觀，我省加快構(gòu)建多元化食物供給體系，實(shí)施好生豬千億集群培育、數(shù)字畜牧賦能等行動(dòng)，確保畜牧業(yè)健康發(fā)展。
學(xué)習(xí)借鑒“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)加快建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村
鄉(xiāng)村實(shí)用性規(guī)劃是鄉(xiāng)村建設(shè)的基礎(chǔ)和前提。當(dāng)前，全省已有2.4萬個(gè)行政村形成了村莊規(guī)劃初步成果。要科學(xué)把握不同類型村莊變遷趨勢，完善縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊體系規(guī)劃，分類有序編制實(shí)用性村莊規(guī)劃。
我省村莊量大面廣，平原村和山區(qū)村、城郊村和偏遠(yuǎn)村等情況千差萬別。要依據(jù)自然稟賦和發(fā)展基礎(chǔ)，分類明確建設(shè)重點(diǎn)和發(fā)展路徑，充分體現(xiàn)鄉(xiāng)村特色，延續(xù)鄉(xiāng)村文化肌理，展現(xiàn)獨(dú)特田園風(fēng)光，防止“千村一面”。
鄉(xiāng)村要振興，產(chǎn)業(yè)必振興。學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)，對河南來說中心任務(wù)是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)振興。要立足實(shí)際發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，不斷強(qiáng)龍頭、補(bǔ)鏈條、興業(yè)態(tài)、樹品牌，“一村一品”“一鎮(zhèn)一特”“一縣一業(yè)”。
建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村是推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興的重要內(nèi)容。學(xué)習(xí)運(yùn)用好“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)，要深化農(nóng)村人居環(huán)境整治提升，當(dāng)前依然是深化“治理六亂、開展六清”工作，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升農(nóng)村基本公共服務(wù)水平，推進(jìn)農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)。
千方百計(jì)增加農(nóng)民收入全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興
增加農(nóng)民收入，脫貧戶和監(jiān)測對象是關(guān)注重點(diǎn)。要鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，增強(qiáng)脫貧戶內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力。
要落實(shí)防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測和幫扶機(jī)制，組織開展田園增收、養(yǎng)殖富民、鄉(xiāng)村旅游等產(chǎn)業(yè)發(fā)展十大行動(dòng)，發(fā)展壯大脫貧地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)。
去年，我省新增26.08萬脫貧勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)“人人持證”，持證后工資平均增長500至700元。今年，我省將繼續(xù)著力促進(jìn)脫貧人口穩(wěn)崗就業(yè)，將脫貧人口納入“人人持證、技能河南”建設(shè)工作重點(diǎn)人群，實(shí)施職業(yè)技能提升行動(dòng)，促進(jìn)技能就業(yè)、技能增收、技能致富。
目前，工資性收入占農(nóng)民收入超過四成，是促進(jìn)農(nóng)民增收必須抓好的大頭。要順應(yīng)農(nóng)民工大齡化趨勢加劇、一些傳統(tǒng)行業(yè)用工減少、服務(wù)業(yè)吸納就業(yè)增加等形勢變化，大力開展農(nóng)民持證培訓(xùn)，不斷提升職業(yè)技能等級，加快打造“豫農(nóng)技工”品牌。
當(dāng)前，農(nóng)村電商、鄉(xiāng)村旅游、民宿經(jīng)濟(jì)等，已成為農(nóng)民收入的重要增長點(diǎn)。我省要著力做足做好“土特產(chǎn)”這篇大文章，大力發(fā)展壯大鄉(xiāng)村富民產(chǎn)業(yè)，支持農(nóng)戶發(fā)展特色種養(yǎng)、手工作坊、林下經(jīng)濟(jì)等家庭經(jīng)營項(xiàng)目，增加農(nóng)民經(jīng)營性收入。
記者感言
立足實(shí)際 破解難題
河南日報(bào)記者 劉曉波
新年伊始，在全省上下重大項(xiàng)目接續(xù)開工、“拼經(jīng)濟(jì)”按下加速鍵的當(dāng)口，省委農(nóng)村工作會(huì)議召開。
穩(wěn)糧食依然是今年“三農(nóng)”工作的首要任務(wù)。糧食生產(chǎn)是河南的“王牌”，也是河南如山的責(zé)任。會(huì)議特別強(qiáng)調(diào)要提升防災(zāi)減災(zāi)能力，減少極端天氣頻發(fā)給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來的不利影響。事實(shí)上，近年來我省一直努力破解難題，加快高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，從種子到田頭建立了完整的防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)對機(jī)制，推廣良田、良種、良法、良機(jī)、良制“五良”配套融合，致力于提高糧食綜合生產(chǎn)能力。
“千萬工程”是習(xí)近平總書記在浙江工作期間親自謀劃、親自部署、親自推動(dòng)的一項(xiàng)重大決策，實(shí)施以來不斷迭代升級，已成為涵蓋農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)的系統(tǒng)性工程，其寶貴經(jīng)驗(yàn)具有普遍指導(dǎo)意義和旺盛實(shí)踐活力。我省與浙江發(fā)展階段不同，會(huì)議指出，學(xué)習(xí)借鑒“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)，要結(jié)合河南的實(shí)際，盡力而為、量力而行，不提脫離實(shí)際的目標(biāo)，這對今年的“三農(nóng)”工作具有更加精準(zhǔn)的指導(dǎo)意義。
鄉(xiāng)村振興說一千道一萬，農(nóng)民增收是關(guān)鍵。農(nóng)民增收是每年都提的話題也是難題。近年來，我省農(nóng)民收入總體上保持較快增長，但人均收入仍低于全國平均水平。如何破解這一難題？除推進(jìn)“人人持證、技能河南”建設(shè)，增加農(nóng)民工資性收入，做大“土特產(chǎn)”文章，增加農(nóng)民經(jīng)營性收入外，今年我省發(fā)力點(diǎn)放在壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)上，讓農(nóng)民分享鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來的紅利。
聲音
全方位夯實(shí)糧食安全根基
河南日報(bào)記者 李若凡
“省委農(nóng)村工作會(huì)議立足我省省情糧情，站位加快農(nóng)業(yè)強(qiáng)省建設(shè)、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興高度，對我省當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期‘三農(nóng)’工作作出了安排部署，特別是提升糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品收儲調(diào)控能力、做強(qiáng)做大綠色食品業(yè)等要求，為我們推動(dòng)糧食和物資儲備工作高質(zhì)量發(fā)展指明了方向、提供了遵循、注入了信心。”1月9日，省委農(nóng)村工作會(huì)議在鄭州召開。會(huì)后，省糧食和物資儲備局局長張弓接受了記者采訪。
他表示，下一步，全省糧食和物資儲備系統(tǒng)將統(tǒng)籌抓好市場化收購和政策性收購，在堅(jiān)決守牢農(nóng)民“種糧賣得出”底線的基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)和支持涉糧企業(yè)采取訂單收購等模式，拓展收糧渠道，加快實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)糧食市場格局，增加農(nóng)民種糧收入。同時(shí)，持續(xù)做好糧油購銷和市場穩(wěn)價(jià)保供等工作，確保糧食安全穩(wěn)定供給。探索推行小麥期貨交易，充分發(fā)揮期貨市場價(jià)格發(fā)現(xiàn)和規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)功能，減緩糧食價(jià)格波動(dòng)，保持糧食市場運(yùn)行總體平穩(wěn)。
談到河南糧食產(chǎn)業(yè)如何實(shí)現(xiàn)全鏈條轉(zhuǎn)型升級，提升糧食產(chǎn)業(yè)整體競爭力和附加值時(shí)，他透露：“今年，我局將推進(jìn)優(yōu)質(zhì)糧油企業(yè)上市融資步伐，利用資本市場滿足企業(yè)融資需求，助力龍頭企業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，以糧食末端消費(fèi)倒逼和推動(dòng)生產(chǎn)和種植結(jié)構(gòu)優(yōu)化，使農(nóng)民更好分享糧食流通環(huán)節(jié)效益，促進(jìn)農(nóng)民種植收益持續(xù)增加。”
此外，他表示，按照習(xí)近平總書記“糧食也要打出品牌，這樣價(jià)格好、效益好”的重要指示，該局將大力推進(jìn)品牌發(fā)展，開展河南糧油品牌集中宣傳，加大對糧油企業(yè)品牌宣傳的補(bǔ)助力度，擦亮河南糧食生產(chǎn)這張王牌，擴(kuò)大河南糧油品牌知名度和影響力，提升糧油產(chǎn)品附加值，謀劃建設(shè)“1+N”糧食產(chǎn)業(yè)園區(qū)，在鄭州航空港區(qū)建設(shè)鄭州國際陸港糧食產(chǎn)業(yè)園，支持各地立足現(xiàn)有基礎(chǔ)、優(yōu)勢特色，謀劃建設(shè)各類特色糧食產(chǎn)業(yè)園區(qū)，發(fā)展糧食精深加工，將更多增值收益留在縣域、留在鄉(xiāng)村、留給農(nóng)民。
讓特色產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興
河南日報(bào)記者 李若凡
1月9日召開的省委農(nóng)村工作會(huì)議提出，要調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，增加農(nóng)民經(jīng)營性收入。做足做好“土特產(chǎn)”這篇大文章，發(fā)展壯大鄉(xiāng)村富民產(chǎn)業(yè)，支持農(nóng)戶發(fā)展特色種養(yǎng)、手工作坊等家庭經(jīng)營項(xiàng)目，要著力培育農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，大力推動(dòng)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，為農(nóng)民增收開辟新通道、注入新活力。“會(huì)議為今后基層工作指明了方向。”三門峽市陜州區(qū)硤石鄉(xiāng)黨委書記朱曉博說。
硤石鄉(xiāng)位于豫西山區(qū)，全鄉(xiāng)13個(gè)村，地勢崎嶇不平，水資源較匱乏，群眾居住較分散，以外出務(wù)工、種植小麥和玉米為主要收入來源。近年來，硤石鄉(xiāng)因地制宜，多措并舉，堅(jiān)持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與特色產(chǎn)業(yè)并重，積極探索群眾增收致富新路徑。
“目前，我們鄉(xiāng)大力扶持有搞畜禽養(yǎng)殖意愿的群眾發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，為農(nóng)民提供技術(shù)服務(wù)、市場對接和農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)等，幫助養(yǎng)殖戶徹底解決畜禽養(yǎng)殖環(huán)保不達(dá)標(biāo)、品種不良、賣價(jià)不高的發(fā)展難題。并以養(yǎng)殖場為依托，通過統(tǒng)一供種、統(tǒng)一技術(shù)指導(dǎo)、統(tǒng)一訂單回收等方式，在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)發(fā)展飼草種植，種養(yǎng)結(jié)合增加群眾收入。”朱曉博介紹，全鄉(xiāng)傳統(tǒng)養(yǎng)殖有豬場18個(gè)、牛場5個(gè)、羊場2個(gè)，特色養(yǎng)殖有梅花鹿場1個(gè)、桑葉雞場1個(gè)。
“下一步，我們將逐步形成以傳統(tǒng)畜禽養(yǎng)殖為主、特色養(yǎng)殖為輔的養(yǎng)殖模式，在延伸產(chǎn)業(yè)鏈條上做文章，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品精加工、深加工。堅(jiān)持把壯大村集體經(jīng)濟(jì)作為鄉(xiāng)村振興的重要任務(wù)，拓寬群眾增收門路。”朱曉博表示，仍繼續(xù)重點(diǎn)關(guān)注監(jiān)測戶、穩(wěn)定脫貧戶和低收入群眾的穩(wěn)定就業(yè)問題，牢牢守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線，千方百計(jì)開展農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)，為群眾就業(yè)提供服務(wù)，同時(shí)鼓勵(lì)農(nóng)民工返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，努力增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入。
朱曉博說，他們還將著眼于轄區(qū)內(nèi)自然資源及生態(tài)資源優(yōu)勢，走生態(tài)路、吃生態(tài)飯，讓發(fā)展更可持續(xù)。將人居環(huán)境整治工作常態(tài)化，全力推動(dòng)農(nóng)村生活污水治理、農(nóng)村生活垃圾清運(yùn)等，使農(nóng)村環(huán)境持續(xù)向好向優(yōu)發(fā)展，不斷提升農(nóng)村的“顏值”“氣質(zhì)”。
2023年河南“三農(nóng)”成績單
●全年糧食產(chǎn)量達(dá)到1324.9億斤 連續(xù)7年穩(wěn)定在1300億斤以上。
●全面落實(shí)防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測幫扶機(jī)制，返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)消除率49.5%。
●全省脫貧人口、監(jiān)測對象人均純收入分別達(dá)到18251元、13634元，增長13.1%、12.6%。
●全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量居全國第2位，累計(jì)創(chuàng)建7個(gè)國家級優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群，國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園達(dá)到12個(gè)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達(dá)到4495家。
●生活垃圾收運(yùn)體系已覆蓋所有行政村和97%的自然村，無害化衛(wèi)生廁所普及率達(dá)71%。
●農(nóng)村公路總里程達(dá)23.8萬公里，自來水普及率達(dá)92.5%。
●中原農(nóng)谷建設(shè)全面起勢，入駐中國農(nóng)科院中原研究中心等53家省級以上科研創(chuàng)新平臺、74家種業(yè)企業(yè)。
●我省12個(gè)品種、6項(xiàng)技術(shù)入選全國農(nóng)業(yè)主導(dǎo)品種和主推技術(shù)，成為入選品種最多的省份。
●建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合性文化中心2497個(gè)、村級文化中心5萬余個(gè)，平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）占比動(dòng)態(tài)保持在80%以上。
文字整理 河南日報(bào)記者 劉曉波
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