戶口遷得不順，工作差點“泡湯”
一趟、兩趟、三趟……這半年來，剛工作不久的關耳頻繁往返于北京與河北之間，原以為很順利的落戶過程，沒想到會這么折騰。
去年研究生畢業(yè)后，關耳在北京一家事業(yè)單位找到了工作，并順利拿到進京戶口指標。
“去年9月初，單位人事部門讓我回家辦理戶口遷移證，當時心里還有些小激動。” 關耳說，因為大學期間戶口一直留在農(nóng)村老家，自己便帶著工作合同、入京接收函、畢業(yè)證等材料，回了第一趟家，遷移證辦理得挺順利。
“遷移證交給人事部門后，工作人員說遷移證填寫的職業(yè)和遷往地址都有問題，只能再回家修改。”關耳說，遷移證修改完交上去后，當時心想這次總該沒問題了，誰知麻煩才剛開始。
2015年11月，人社部第一次現(xiàn)場辦公會上，關耳的戶口遷移證未能通過審核，原因在于北京市接收應屆畢業(yè)大學生落戶，要求必須是非農(nóng)業(yè)戶口，而關耳的遷移證原住址后標注了“（鄉(xiāng)村）”。單位人事部門建議關耳最好劃掉“（鄉(xiāng)村）”，關耳只能繼續(xù)回家修改。
“老家派出所的工作人員告訴我，‘（鄉(xiāng)村）’是戶籍系統(tǒng)自帶的標注，原則上是不允許劃掉的。” 關耳說，河北在2014年取消了農(nóng)業(yè)與非農(nóng)業(yè)區(qū)別，于是派出所在戶口遷移證上添加了備注“我省已取消農(nóng)業(yè)/非農(nóng)業(yè)戶口性質，該人遷出時為家庭戶”。實際上，根據(jù)公安部2015年6月印發(fā)的關于《戶口遷移證》使用管理有關事項的通知，原住址后的“（鄉(xiāng)村）”或者“（城鎮(zhèn)）”標注的是城鄉(xiāng)地域屬性，指的不是戶口性質。
“我咨詢過北京市公安局西城分局，他們說我辦理的戶口遷移證是符合落戶要求的，但人事部門并不滿意這個解釋，畢竟我的遷移證沒能通過人社部的審核，他們要求我必須劃掉‘（鄉(xiāng)村）’。老家派出所在我軟磨硬泡下，同意劃掉了‘（鄉(xiāng)村）’，改為‘（城鎮(zhèn)）’，并標注了‘非農(nóng)業(yè)’。此時遷移證已經(jīng)被改得面目全非，我又回了兩次家辦了一張新的遷移證。至此，回了六趟家，才辦出了一張符合單位人事部門要求的遷移證，而能不能通過人社部的審核，人事部門也沒有把握。”關耳說，如果第二次審核再通不過，可能就要錯失落戶北京的機會了，而且頻繁地請假還影響了工作。
政策調整必須“上下對齊”“左右兼顧”
關耳告訴記者，辦理遷移證的過程中，他參加了兩個QQ群，群里很多人的情況和他類似——拿到了進京指標，卻被戶口遷移證困擾。“兩個群有好幾百人，估計整個北京市里跟我遇到相同困境的人就更多了。”
記者在公安部官網(wǎng)辦事咨詢欄上看到，有不少畢業(yè)生都在咨詢這個問題。在百度上，搜索“北京落戶”“農(nóng)村戶口”等幾個關鍵詞，搜索到的咨詢也有很多和關耳情況類似。
兩地政策不銜接，一邊是北京只接收非農(nóng)業(yè)戶口，另一邊是老家已經(jīng)取消了農(nóng)業(yè)/非農(nóng)業(yè)戶口區(qū)分，導致戶口還在農(nóng)村的畢業(yè)生為了辦理一張合格的遷移證奔波受苦。
政策調整通常都要經(jīng)歷一個過渡期。中國人民大學公共管理學院副教授唐杰表示，在政策調整前，應充分考慮新舊政策的銜接性，以及在過渡期居民辦事可能出現(xiàn)的各種特殊情況，拿出對各種特殊情況的處理辦法，形成過渡時期的辦事指南。
“戶籍政策是相對基礎性的政策，事關廣大居民切身利益。”唐杰說，要關注政策間的關聯(lián)和邏輯，進行調整時不僅要“上下對齊”，還要“左右兼顧”。即使理論上行得通的方案，也應該通過試點等方式在實踐中進一步檢視、完善。
“還有一點出乎我的意料?，F(xiàn)在網(wǎng)絡四通八達，像居民身份、戶籍信息，各地、各部門應該是可以聯(lián)網(wǎng)的，為什么非要我們自己跑來跑去？”關耳說。
今年1月人社部第二次現(xiàn)場辦公，關耳的遷移證沒有被退回來，這說明審核通過了。1月21日，走出北京市公安局西城分局戶政大廳，關耳心中的石頭才算是最終落地。“回過頭來看這半年落戶過程，真的讓人擔驚受怕，所幸結局是好的。QQ群里還有小伙伴依然沒能通過第二次審核，希望他們能順利落戶北京。”關耳說。
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