近日，《中共中央 國務院關于弘揚教育家精神加強新時代高素質專業(yè)化教師隊伍建設的意見》發(fā)布。意見就嚴把教師“入口關”、提升中小學教師隊伍學歷水平、保障教師懲戒權等方面作出明確要求。

《意見》指出，要堅持師德師風第一標準。將思想政治和師德要求納入教師聘用合同，在教師聘用工作中嚴格考察把關。將師德表現作為教師資格準入、招聘引進、職稱評聘、導師遴選、評優(yōu)獎勵、項目申報等的首要要求；堅持師德違規(guī)“零容忍”，落實教職員工準入查詢和從業(yè)禁止制度。

中國教育學會副會長 楊銀付：教育部和最高法、最高檢已經建立了信息互通機制，在我們的教育管理信息系統(tǒng)里面也已經設置有查詢模塊，譬如說根據你的信用記錄等等，如果違反了規(guī)定，他就不能進入到教師隊伍中。

在《意見》中，提升教師教書育人能力。強化高層次教師培養(yǎng)，為幼兒園、小學重點培養(yǎng)本科及以上層次教師，中學教師培養(yǎng)逐步實現以研究生層次為主。實施教師學歷提升計劃。有教育研究學者表示，教師隊伍學歷水平的提升，對建設教育強國、人才強國都發(fā)揮著重要作用。我國教師隊伍學歷水平目前仍然存在“東高西低”、城鄉(xiāng)差距較大的情況，需要打出“組合拳”，系統(tǒng)提升教師隊伍學歷水平。

清華大學教育研究院院長 石中英：全國高中教師具有研究生以上學歷的比例，離OECD（經合組織）國家的平均水平還有比較大的差距。我們需要大幅度提高我們的中等教育，特別是高中階段教育教師的學歷水平。

據了解，教育部自去年起已經部署兩批“國優(yōu)計劃”試點，超過40所“雙一流”高校承擔培養(yǎng)面向中小學任教的研究生。此次《意見》再次強調，支持“雙一流”建設高校為代表的高水平院校為中小學培養(yǎng)研究生層次優(yōu)秀教師。

中國教育學會副會長 楊銀付：我們現在是“組合拳”，包括我們的全員培訓制度，我們國家級培養(yǎng)培訓計劃的引領，建立全方位的立體研訓體系，實施教師學歷提升計劃。通過這個“組合拳”，能夠提升教師隊伍的學歷層次，更進一步提升教師的育人能力、育人水平。

維護教師教育懲戒權

支持教師積極管教

此次出臺的《意見》中明確，維護教師教育懲戒權，支持教師積極管教，學校和有關部門要依法保障教師履行教育職責。教師教育懲戒權如何得到保障？如何依法合規(guī)執(zhí)行？

清華大學教育研究院院長 石中英：一段時間以來，由于各種復雜的原因，出現了教師對學生的管理偏松偏軟，甚至不敢承擔管理的責任。這種現象的出現，無論對當事的學生而言，還是對整個的學校教育而言，都是非常不利的。這次的意見重申教師教育的懲戒權，強化教師管理教育的責任，我覺得這是非常重要的。

2021年教育部施行的《中小學教育懲戒規(guī)則（試行）》是我國第一次以部門規(guī)章的形式來明確了教育懲戒的屬性、適用范圍以及實施的規(guī)則程序、措施和要求，比如，擾亂課堂秩序、學校教育教學秩序的；吸煙、飲酒，或者言行失范違反學生守則的；打罵同學、老師，欺凌同學或者侵害他人合法權益的等行為，學校及其教師應當予以制止并進行批評教育，確有必要的，可以實施教育懲戒。此次出臺的《意見》，再次明確維護教師教育懲戒權，支持教師積極管教，有研究學者表示，旨在進一步強化教育管理規(guī)則的落地執(zhí)行。

華東師范大學高等教育研究所副教授 姚榮：實施較重的教育懲戒，實際上老師是要提前跟家長進行溝通的，這種程序設計其實已經理清了教育懲戒權最終的目的是學生的全面的發(fā)展，教師并不能基于教育以外的，比如說個人的情感好惡來實施懲戒。

教師對學生進行教育懲戒，如何通過制度保障？如何細化落實，形成具體規(guī)范，教育學者表示，各級教育主管部門和學校需要對相關懲戒的規(guī)則進行學習、宣教，避免出現誤解和不當行為。

中國教育學會副會長 楊銀付：我們實施教育懲戒要堅持三原則，教育性、合法性、適當性，教育性就是遵循教育規(guī)律，注重真正的育人效果；合法性就是要符合法律規(guī)定，要堅持客觀公正；適當性就是采取適當措施跟相應的過錯相適當。維護教師的教育懲戒權，我相信會對遏制校園內的不當行為包括欺凌行為能夠起到威懾或者阻止的作用。

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