社會(huì)保險(xiǎn)基金的運(yùn)行總體平穩(wěn)

　　人力資源和社會(huì)保障部副部長(zhǎng)游鈞2月26日在國(guó)務(wù)院新聞辦發(fā)布會(huì)上說(shuō)，2017年，我國(guó)積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，民生保障網(wǎng)進(jìn)一步織密扎牢?；攫B(yǎng)老保險(xiǎn)去年底覆蓋超9億人，企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金實(shí)現(xiàn)“十三連調(diào)”，1億多退休人員受益。

　　隨著老齡化加速推進(jìn)，不少人對(duì)我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的支撐能力有所擔(dān)心。游鈞回應(yīng)稱(chēng)，2017年企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)收入3.27萬(wàn)億，支出2.86萬(wàn)億，當(dāng)期結(jié)余4187億，累計(jì)結(jié)余4.12萬(wàn)億，累計(jì)結(jié)余資金可以支付17.3個(gè)月，確保發(fā)放沒(méi)有問(wèn)題。

　　游鈞解釋說(shuō)，當(dāng)前我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)特別是養(yǎng)老保險(xiǎn)進(jìn)入新的發(fā)展時(shí)期，基金的收支也呈現(xiàn)新的特點(diǎn)：一是基金收入增速在放緩，但是基金的增量并不減。2016年五項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)基金的收入5.36萬(wàn)億，比2015年增加了7500多億。2017年社會(huì)保險(xiǎn)基金的收入達(dá)到6.6萬(wàn)億，比2016年增加了1.28萬(wàn)億。二是基金的支出呈剛性增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)，但是增幅在放緩。其中企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)，2017年支出2.86萬(wàn)億，比2016年增加了10.4%，但是比2016年的增幅下降了1.4個(gè)百分點(diǎn)。三是基金積累在持續(xù)增加。五項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)2015年的總收入累計(jì)結(jié)余5.9萬(wàn)億，2016年達(dá)到6.6萬(wàn)億，2017年達(dá)到7.6萬(wàn)億。“我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)制度還沒(méi)有實(shí)現(xiàn)全國(guó)統(tǒng)籌，職工養(yǎng)老還是省級(jí)統(tǒng)籌，職工醫(yī)保還是市級(jí)統(tǒng)籌，所以保障的負(fù)擔(dān)不均衡，基金的分布不平衡，個(gè)別地區(qū)養(yǎng)老保險(xiǎn)收支出現(xiàn)當(dāng)期缺口。但是從全國(guó)范圍看，社會(huì)保險(xiǎn)基金的運(yùn)行總體平穩(wěn)，確保了各項(xiàng)保險(xiǎn)待遇按時(shí)支付。”游鈞說(shuō)。

　　游鈞同時(shí)強(qiáng)調(diào)，老齡化的確對(duì)整個(gè)社會(huì)保險(xiǎn)制度可持續(xù)發(fā)展帶來(lái)了重大挑戰(zhàn)。國(guó)家為此實(shí)施了全民參保登記計(jì)劃，開(kāi)展養(yǎng)老基金的投資運(yùn)營(yíng)，使基金保值增值，并且啟動(dòng)了劃撥?chē)?guó)有資產(chǎn)來(lái)充實(shí)社?；鹨宰鰪?qiáng)做大全國(guó)社保戰(zhàn)略?xún)?chǔ)備資金，這些都為社會(huì)保險(xiǎn)制度的可持續(xù)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。此外，各級(jí)財(cái)政也加大了對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)的投入。2016年各級(jí)財(cái)政對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)的支出達(dá)到1萬(wàn)億，主要是用于職工養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老和城鄉(xiāng)居民醫(yī)保，占同期財(cái)政支出5.72%，比上一年增加了1.38個(gè)百分點(diǎn)。游鈞表示，這一支出占比與其他國(guó)家特別是發(fā)達(dá)國(guó)家相比并不高，像美國(guó)、德國(guó)、日本等國(guó)，財(cái)政社保支出占比都在20%以上，所以相對(duì)負(fù)擔(dān)并不重，還有潛力、有空間。

　　城鎮(zhèn)登記失業(yè)率降至3.9%

　　我國(guó)就業(yè)狀況持續(xù)改善。人社部副部長(zhǎng)張義珍介紹說(shuō)， 我國(guó)已連續(xù)5年每年城鎮(zhèn)新增就業(yè)都達(dá)到1300萬(wàn)以上，特別是2017年又創(chuàng)了1351萬(wàn)的新高。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率和調(diào)查失業(yè)率都保持在較低的水平，其中城鎮(zhèn)登記失業(yè)率在2017年年底為3.9%，是2002年以來(lái)的最低水平，說(shuō)明就業(yè)狀況總體是好的。

　　就業(yè)穩(wěn)中向好得益于什么？張義珍分析，首先是以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，為做好就業(yè)工作提供了正確的指引。其次是經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展的結(jié)果。“這幾年中國(guó)的經(jīng)濟(jì)總體上是處于中高速增長(zhǎng)狀況，特別是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量不斷提升，改革的紅利也不斷提升，所以經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)于就業(yè)的拉動(dòng)作用不斷增強(qiáng)。”三是堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和實(shí)施積極就業(yè)政策效應(yīng)發(fā)揮的結(jié)果。“廣大的勞動(dòng)者奮發(fā)有為、辛勤努力、積極參與也起了至關(guān)重要的作用。”

　　就業(yè)扶貧是當(dāng)前一項(xiàng)重要工作。張義珍透露，截至目前，人社部門(mén)已經(jīng)核實(shí)的具有勞動(dòng)能力的貧困人口有1838萬(wàn)。在摸清底數(shù)的情況下，人社部門(mén)建立健全扶貧的政策體系，大力開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位，幫助貧困勞動(dòng)力提升技能，提供精準(zhǔn)幫扶，已經(jīng)有608萬(wàn)貧困勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)了比較穩(wěn)定的就業(yè)。她表示，增加就業(yè)是最有效、最直接的脫貧方式，人社部將在就業(yè)扶貧方面力爭(zhēng)使具有勞動(dòng)能力、勞動(dòng)條件、勞動(dòng)意愿的貧困勞動(dòng)者都能盡早的實(shí)現(xiàn)就業(yè)。在此過(guò)程中，將采取送崗位、送技能、送服務(wù)的措施，爭(zhēng)取使貧困勞動(dòng)者得到更多有針對(duì)性的就業(yè)服務(wù)和幫扶。與此同時(shí)，將貧困人口納入到社會(huì)保障的覆蓋范圍，爭(zhēng)取應(yīng)保盡保，對(duì)繳費(fèi)確有困難的，協(xié)調(diào)相關(guān)方面，或者采取有關(guān)措施，予以補(bǔ)助救助。

　　全國(guó)異地就醫(yī)直接結(jié)算平穩(wěn)運(yùn)行

　　游鈞透露，經(jīng)過(guò)努力，我國(guó)已如期建立了全國(guó)異地就醫(yī)直接結(jié)算工程，于2016年底投入運(yùn)行，并在去年平穩(wěn)運(yùn)行了一年。目前，跨省異地就醫(yī)直接結(jié)算已經(jīng)在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)，在國(guó)家異地就醫(yī)結(jié)算平臺(tái)上備案的人員超過(guò)210萬(wàn)人，近9000家醫(yī)療機(jī)構(gòu)并入聯(lián)網(wǎng)，每天在國(guó)家平臺(tái)上直接結(jié)算的超過(guò)1600人次，參保者每次住院少墊資1.6萬(wàn)。“異地就醫(yī)直接結(jié)算極大地方便了參保人員，減輕了他們的墊資負(fù)擔(dān)，減少了來(lái)回跑腿，有效遏制了一些不法分子利用虛假醫(yī)療票據(jù)來(lái)騙取醫(yī)?；鸬男袨椋S護(hù)了基金的安全。”游鈞說(shuō)。

　　游鈞介紹，目前異地就醫(yī)秩序平穩(wěn)有序。按照規(guī)定，符合條件的參保人員是四類(lèi)人員，包括異地安置人員、長(zhǎng)期異地居住人員、長(zhǎng)期異地工作人員、符合異地就醫(yī)轉(zhuǎn)診條件的人員。異地就醫(yī)直接結(jié)算不等同于全國(guó)漫游，這四類(lèi)人員還需要在參保地醫(yī)保機(jī)構(gòu)進(jìn)行備案。所以，按照分級(jí)診療的要求，能夠做到有序就醫(yī)，沒(méi)有出現(xiàn)無(wú)序的情況。“當(dāng)然，系統(tǒng)運(yùn)行的時(shí)間并不長(zhǎng)，系統(tǒng)的穩(wěn)定性、就醫(yī)地管理的能力、資金收付的時(shí)效性還需要進(jìn)一步完善和提升，基層的醫(yī)療機(jī)構(gòu)還要進(jìn)一步擴(kuò)展進(jìn)來(lái)。”

　　游鈞表示，對(duì)農(nóng)民工和雙創(chuàng)人員等群體的就醫(yī)問(wèn)題，人社部將通過(guò)簡(jiǎn)化備案流程、擴(kuò)大基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)聯(lián)網(wǎng)服務(wù)、建立快速發(fā)放社?？C(jī)制來(lái)解決。

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