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    全球治理的中國智慧與中國方案

    時間:2018-01-31 15:49:23|來源:千龍網(wǎng)|點擊量:13258

    黨的十九大報告指出,中國將繼續(xù)發(fā)揮負責任大國作用,積極參與全球治理體系改革和建設(shè),不斷貢獻中國智慧和力量。黨的十八大以來,在聯(lián)合國等國際組織和多邊機制框架內(nèi),中國在全球治理、國際秩序、國際安全合作、熱點問題解決等方面提出了一系列新主張、新方案,在機制創(chuàng)新、規(guī)則制定、議程設(shè)置、規(guī)劃實施等方面作出了重要貢獻,展現(xiàn)了中國智慧的深邃與博大,體現(xiàn)了中國方案對于世界和平、發(fā)展與穩(wěn)定的積極推動作用。

    1.全球治理的中國方案具有很強的啟發(fā)性和針對性

    近年來,世界經(jīng)濟增長乏力,國際局勢動蕩不安。針對國際社會和平赤字、發(fā)展赤字、治理赤字的嚴峻挑戰(zhàn),中國以推動人類共同發(fā)展為己任,提出了一系列解決全球問題的中國方案。習(xí)近平總書記強調(diào)堅定不移推進經(jīng)濟全球化,引導(dǎo)好經(jīng)濟全球化走向,提出打造富有活力的增長模式、開放共贏的合作模式、公正合理的治理模式、平衡普惠的發(fā)展模式,為全球經(jīng)濟化解矛盾、走出困境指明了方向。在瑞士達沃斯論壇、亞太經(jīng)合組織利馬會議、二十國集團杭州峰會等國際場合,習(xí)近平總書記直面“逆全球化”、保護主義、區(qū)域合作碎片化等重大問題,倡導(dǎo)平等、開放、合作、共享的全球經(jīng)濟治理觀,開出標本兼治、綜合施策的藥方,為推動世界經(jīng)濟強勁、可持續(xù)、平衡、包容增長作出了重要貢獻。

    中國提出的全球治理方案力圖打破國際社會發(fā)展桎梏,開辟出一條解決國際問題的新路徑。中國提出的“一帶一路”倡議,秉持共商、共建、共享原則,深化互利共贏格局,為全球經(jīng)濟治理提供新思路新方案。它不是一事一議的區(qū)域內(nèi)雙邊短期方案,而是面向未來的中長期發(fā)展方案;它不是單方面提供援助,而是促進共同發(fā)展。中國對G20平臺和金磚國家機制的倡議,也同樣不是囿于集團或區(qū)域性的考量,而是力求更高程度、更大范圍的跨區(qū)域、全球共同發(fā)展的主張。

    全球治理的中國方案,包括公平正義的和平方案、互利共贏的合作方案、創(chuàng)新共享的發(fā)展方案等,其目的在于推動世界經(jīng)濟發(fā)展,建立更加合理的國際秩序,阻止地區(qū)沖突,推動國際生態(tài)與環(huán)境的改善,促進國際體系的完善。

    2.全球治理中國方案的實踐效果

    全球治理中國方案實現(xiàn)了國際多邊合作平臺的新拓展。黨的十八大以來,中國一方面深化既有多邊外交平臺,如進一步對上海合作組織、中國-東盟自貿(mào)區(qū)等進行完善;一方面創(chuàng)新建設(shè)了一些國際多邊舞臺,如中巴經(jīng)濟走廊、中俄蒙經(jīng)濟走廊、孟中印緬經(jīng)濟走廊等。

    中國提出金磚合作經(jīng)濟、政治、人文“三輪驅(qū)動”,不僅為金磚國家合作開辟了更加光明的未來,而且提振了國際社會對新興市場國家發(fā)展前景的正面預(yù)期,在金磚合作進程中具有標志性意義。

    G20杭州峰會首次把創(chuàng)新作為核心成果,首次把發(fā)展議題置于全球宏觀政策協(xié)調(diào)的突出位置,首次形成全球多邊投資規(guī)則框架,首次發(fā)布氣候變化問題主席聲明,首次把綠色金融列入二十國集團議程,在二十國集團發(fā)展史上留下了深刻的中國印記,推動二十國集團從危機應(yīng)對向長效治理機制轉(zhuǎn)型,促進國際金融治理體系更好地反映新興市場和發(fā)展中國家的利益訴求。

    中國大幅度增加對全球治理領(lǐng)域的外交、資源投入,為世界提供了越來越多的公共產(chǎn)品。如牽頭推動設(shè)立亞投行、金磚國家開發(fā)銀行等新型多邊金融機構(gòu),促成國際貨幣基金組織完成份額和治理機制改革,積極參與制定海洋、極地、網(wǎng)絡(luò)、外空、核安全、反腐敗、氣候變化等新興領(lǐng)域治理規(guī)則,推動改革全球治理體系中不公正不合理的安排,同意推動《巴黎協(xié)定》盡早生效,發(fā)起《二十國集團支持非洲和最不發(fā)達國家工業(yè)化倡議》和《全球基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通聯(lián)盟倡議》,將為發(fā)展中國家人民帶來實實在在的好處。

    在安全治理領(lǐng)域努力實現(xiàn)標本兼治。過去一段時期,地區(qū)熱點和全球性挑戰(zhàn)給全球治理提出了新課題。傳統(tǒng)大國基于自身利益需要,采取卸責轉(zhuǎn)責推責的作法,原有的全球治理理念、體系和機制無法有效應(yīng)對當前復(fù)雜多變的國際形勢、錯綜交織的地緣政治因素和無處不在的經(jīng)濟金融風險。中國勇于承擔責任,積極推動問題的解決:不是立足于一時一事,而是立足于長遠、全局和整體,不是頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳,而是系統(tǒng)地看待、分析和解決問題;努力推動國際地區(qū)熱點問題政治解決,勸和促談,貢獻合理方案。在解決熱點問題的過程中,中國堅持不干涉別國內(nèi)政,反對強加于人;堅持客觀公道,反對謀取私利;堅持政治解決,反對使用武力。這些方案經(jīng)歷了實踐檢驗,取得了積極成效,得到越來越多國家的贊同。

    3.全球治理中國方案的世界歷史意義

    全球治理的中國方案是中國共產(chǎn)黨人對中國外交實踐和發(fā)展經(jīng)驗的深刻總結(jié),它回答了在充滿差異的社會中,在文明多元化的現(xiàn)實里,在國家間不同利益的訴求下,如何解決國家間矛盾和分歧、實現(xiàn)共同發(fā)展的問題。正確義利觀、新發(fā)展觀、新安全觀、共商共建共享的全球治理觀以及構(gòu)建人類命運共同體理念等,既體現(xiàn)中國特色,又實現(xiàn)了外交理論的創(chuàng)新發(fā)展。

    中國方案堅持互利共贏,強調(diào)權(quán)利與責任的互動、對等和一致,強調(diào)共存共處、共同發(fā)展,強調(diào)求同存異、包容互鑒。中國方案植根中國土壤,是在中國實踐的成功基礎(chǔ)之上提出的,可以為其他國家提供借鑒參考。中國方案蘊含中華傳統(tǒng)文化精髓,深受中華文化整體觀、辯證觀、義利觀的啟發(fā),其所倡導(dǎo)的循序漸進、顧全大局、實事求是、客觀公正等理念都被實踐證明是有效管控危機、解決問題的方法。

    中國方案從理論上系統(tǒng)全面地回應(yīng)了國際社會的質(zhì)疑,以整體和配套的理論和戰(zhàn)略,解決中國發(fā)展面臨的問題,同時也探索人類發(fā)展的新方向。中國方案主張變惡性競爭為良性競爭,變強權(quán)理念為公平正義,這些治理理念對于推動國際社會朝著良性方向發(fā)展具有積極的建設(shè)性意義,對于全球安全穩(wěn)定、構(gòu)建人類命運共同體有著深遠戰(zhàn)略意義。

    中國方案得到了世界上越來越多國家的認可與贊同。以“一帶一路”倡議為例。2016年3月,聯(lián)合國安理會通過包括推進“一帶一路”倡議內(nèi)容的第2274號決議,體現(xiàn)了國際社會對推進“一帶一路”倡議的普遍支持。“‘一帶一路’倡議就像是來自東方的使命。和西方完全不同的是,它不摻雜歐美的殖民主義、價值觀以及政治干預(yù)。這一來自東方的使命是服務(wù)和關(guān)照全世界最廣大人民利益的。”阿聯(lián)酋《海灣報》認為,“一帶一路”或?qū)㈤_啟“一個新的時代、一種與以往完全不同的合作模式”。德國《世界報》網(wǎng)站引用匈牙利總理歐爾班的話指出,與傲慢的西方模式相比,中國的“一帶一路”倡議是更受歡迎的經(jīng)濟全球化模式,因為它不帶“說教”,“沒有老師,沒有學(xué)生”,所有國家都有權(quán)塑造符合本國國情的社會。

    全球治理的中國方案提升了中國改革開放的世界意義。無論國際風云如何變幻,中國為人類社會發(fā)展進步而積極努力的使命感和意志都不會動搖改變,并將在新時代為人類社會作出新的更大的歷史性貢獻。(作者:王帆,系外交學(xué)院副院長、教授)

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