人口是一個(gè)國(guó)家發(fā)展的基礎(chǔ)性、全局性、長(zhǎng)期性和戰(zhàn)略性要素。黨的十九大確定了到2020年全面建成小康社會(huì)和到2050年建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的宏偉目標(biāo)。進(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)發(fā)展的人口基礎(chǔ)正在由過(guò)去的人口增長(zhǎng)壓力轉(zhuǎn)變?yōu)槿丝诮Y(jié)構(gòu)性壓力，由此，人口規(guī)模巨大和人口結(jié)構(gòu)性問(wèn)題凸顯將是制約新時(shí)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)性因素，對(duì)新時(shí)代實(shí)現(xiàn)新發(fā)展形成了新的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

人口紅利概念由人口機(jī)會(huì)和經(jīng)濟(jì)紅利兩部分組成，前者是指有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的人口基礎(chǔ)，是收獲人口紅利的前提條件；人口機(jī)會(huì)不會(huì)自動(dòng)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)紅利，關(guān)鍵取決于與人口機(jī)會(huì)相適應(yīng)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展政策和戰(zhàn)略，是收獲人口紅利的必要條件。當(dāng)前，人口快速老齡化、勞動(dòng)力人口數(shù)量進(jìn)入下降通道，經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入中高速新常態(tài)是我國(guó)的客觀現(xiàn)實(shí)，因此，人口紅利與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)問(wèn)題成為新時(shí)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中倍受關(guān)注的議題。消極人口紅利觀點(diǎn)認(rèn)為，我國(guó)人口紅利已經(jīng)或即將消失，但筆者認(rèn)為恰恰相反，我國(guó)收獲人口紅利的人口機(jī)會(huì)不但沒(méi)有削弱，反而正在加強(qiáng)。

首先，我國(guó)收獲數(shù)量型人口紅利的潛在機(jī)會(huì)正在弱化，但依然存續(xù)。收獲數(shù)量型人口紅利的人口基礎(chǔ)是人力資源供給量。人口老齡化快速進(jìn)程與勞動(dòng)力資源供給高峰時(shí)間重疊，既是老齡社會(huì)的挑戰(zhàn)期，又是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期。我國(guó)在1950—1958年、1962—1975年、1981—1994年分別經(jīng)歷了三次人口生育高峰，年均出生人口分別為2277萬(wàn)人、2583萬(wàn)人和2239萬(wàn)人。遵從人口發(fā)展的慣性規(guī)律，這三個(gè)出生隊(duì)列步入老齡時(shí)，必然漸次形成三個(gè)人口老齡化沖擊波，但在成為老年人之前，他們首先是勞動(dòng)力資源。

本世紀(jì)中葉以前，60歲及以上老年人口規(guī)模會(huì)在目前2.3億的基礎(chǔ)上快速增加，預(yù)測(cè)2025年超過(guò)3億，2033年越過(guò)4億，2053年達(dá)到峰值4.9億，人口老齡化水平將從16.7%升至34%～35%，中國(guó)將跨入深度老齡化國(guó)家行列。人口老齡化固然會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來(lái)諸多挑戰(zhàn)，但它與人口紅利并非是截然分開(kāi)的，伴隨人口老齡化不斷加劇的過(guò)程，人力資源水平必然呈現(xiàn)逐步下降態(tài)勢(shì)，然而從目前到本世紀(jì)中葉，我國(guó)的人力資源絕對(duì)存量依然巨大。

我國(guó)15~59歲勞動(dòng)年齡人口從改革開(kāi)放初期的5.5億人增至2012年的峰值9.4億人，之后，勞動(dòng)年齡人口年增量由正轉(zhuǎn)負(fù)，勞動(dòng)力人口總量開(kāi)始進(jìn)入減少階段，但在2023年前仍然能夠保持9億人以上的規(guī)模，本世紀(jì)40年代初期依然能夠保持在8億人以上的規(guī)模，勞動(dòng)力資源絕對(duì)量依然龐大。伴隨我國(guó)漸進(jìn)式延遲退休政策的落實(shí)，60～64歲的低齡老人會(huì)逐漸變?yōu)榇簖g勞動(dòng)力，從而減緩勞動(dòng)力資源的遞減速度，增加勞動(dòng)力資源的供給規(guī)模。假如，平均退休年齡在本世紀(jì)40年代初期推遲到65歲，到2050年15～64歲的勞動(dòng)年齡人口將保持在8億人以上，占總?cè)丝诘?9%。換言之，在我國(guó)人口老齡化速度進(jìn)程最快的時(shí)期，按照人口發(fā)展規(guī)律再加上通過(guò)漸進(jìn)式推遲退休的政策，使勞動(dòng)力數(shù)量供給一直保持高臺(tái)期，可以為經(jīng)濟(jì)發(fā)展維持中高速提供堅(jiān)實(shí)的人力資源保障?？傊覈?guó)收獲數(shù)量型人口紅利的機(jī)會(huì)雖然正在弱化，但依然處在窗口期。

其次，我國(guó)收獲質(zhì)量型人口紅利的基礎(chǔ)日漸堅(jiān)實(shí)，不斷強(qiáng)化。收獲質(zhì)量型人口紅利的人口基礎(chǔ)是人力資本存量。質(zhì)量型人口紅利是西方人口紅利學(xué)說(shuō)創(chuàng)建者提出的人口紅利形式，是指在人口機(jī)會(huì)窗口關(guān)閉過(guò)程中，人口紅利會(huì)以數(shù)量方式轉(zhuǎn)變?yōu)橘|(zhì)量方式，繼續(xù)發(fā)揮推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的巨大推力，又稱第二次人口紅利。在我國(guó)，伴隨改革開(kāi)放以來(lái)的科技進(jìn)步、醫(yī)療衛(wèi)生和教育事業(yè)的大發(fā)展，人口綜合素質(zhì)大幅度提升，為我國(guó)獲取人口質(zhì)量紅利鋪墊了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。我國(guó)的人口死亡率長(zhǎng)期穩(wěn)定在7‰上下，人均預(yù)期壽命提高到76.5歲，孕產(chǎn)婦死亡率降至19.9/10萬(wàn)，5歲以下兒童死亡率為10.7‰，嬰兒死亡率跌至7.5‰，提前實(shí)現(xiàn)了聯(lián)合國(guó)千年發(fā)展目標(biāo)，各項(xiàng)指標(biāo)與發(fā)達(dá)國(guó)家越來(lái)越接近，為人力資本積累奠定了健康基礎(chǔ)。與此同時(shí)，教育大發(fā)展促使人力資本積累獲得長(zhǎng)足進(jìn)步，2015年末，我國(guó)具有大學(xué)（含大專）受教育程度人口1.71億人、高中（含中專）受教育人口2.11億人；每10萬(wàn)人中，有大學(xué)受教育人口1.24萬(wàn)人、高中受教育人口1.54萬(wàn)人，中國(guó)已然成為世界上具有大學(xué)受教育人口數(shù)量最多的國(guó)家；勞動(dòng)年齡人口平均受教育年限10.2年（處在高中階段）；新增勞動(dòng)力平均受教育年限13.3年（跨入大專和大學(xué)階段）。目前，我國(guó)每年高等教育招生規(guī)模還在擴(kuò)大，2016年，研究生招生66.7萬(wàn)人，全國(guó)普通本?？普猩?48.7萬(wàn)人，中等職業(yè)教育招生583.5萬(wàn)人。由于人口健康素質(zhì)的持續(xù)改善、受教育年限的普遍提升而積累的巨量人力資本，為進(jìn)一步開(kāi)發(fā)和收獲人口質(zhì)量型紅利奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)?？傊肆Y本是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的引擎。質(zhì)量型人口紅利是可持續(xù)的、潛力更加巨大和強(qiáng)勁的經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力源。（作者：原新 王曉宇 高瑗，分別系南開(kāi)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授、博士生）

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