作者：中共茂名市委書記 李紅軍

黨的十九大報告強調，“中國特色社會主義進入新時代，我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”。這個新的重大政治論斷，是我們黨堅持實事求是思想路線，把馬克思主義基本原理與我國現階段具體實際相結合，是解放思想、實事求是、與時俱進、求真務實的科學理論判斷。

近年來，茂名緊緊圍繞省委、省政府確定的“三大抓手”，按照“做大經濟總量、做大主導產業(yè)、做大城市規(guī)?！钡陌l(fā)展思路，確定了“興交通、聚產業(yè)、建新城、強縣域”的工作重點，以重點工作的突破帶動全局工作的開展，經濟社會發(fā)展不斷取得新成效，連續(xù)四年在粵東西北振興發(fā)展評估考核中位居前三名。在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，茂名作為欠發(fā)達地區(qū)，發(fā)展不平衡不充分問題還比較突出。主要表現在：一是經濟發(fā)展不充分；二是基礎設施建設不充分；三是城市建設發(fā)展不充分；四是民生發(fā)展不充分；五是社會管理存在明顯短板。這些發(fā)展不平衡不充分問題，是我國現階段社會主要矛盾在茂名的具體體現。貫徹落實黨的十九大精神，要求我們拿出實實在在的舉措，努力解決發(fā)展不平衡不充分問題，不斷加快茂名振興發(fā)展，更好地滿足全市人民對美好生活的需要。

一、打造粵東西北振興發(fā)展重要增長極

茂名區(qū)位優(yōu)勢明顯，特色產業(yè)基礎雄厚，發(fā)展條件比較優(yōu)越，完全具備成為粵東西北振興發(fā)展重要增長極的條件。接下來，我們將主要圍繞“迎接建市60周年六大行動計劃”狠抓工作落實，突出抓重點、補短板、強弱項，大力推動交通、產業(yè)、城建、民生、社會治理、黨建等六大領域加快提升發(fā)展。

二、打造粵西重要交通樞紐

過去五年是茂名交通史上開工項目最多、最集中的一個時期，五年累計完成交通建設投資331.9億元，高速公路通車里程突破200公里，實現了縣縣通高速，粵西交通樞紐的雛形基本形成。下一步將繼續(xù)集中財力物力，充分調動社會資源，建設一批重大交通基礎設施項目，形成內外緊密銜接的交通網絡體系，著力構建粵西重要交通樞紐。主要實施鐵路建設、高速公路建設、市直交通項目建設、縣域交通項目建設、港口建設等五大方面，共計48個項目。

三、打造特色鮮明產業(yè)強市

十九大報告強調，建設現代化經濟體系，必須把發(fā)展經濟的著力點放在實體經濟上。對茂名而言，實體經濟特別是工業(yè)是振興發(fā)展的重要支撐。根據茂名的產業(yè)資源和產業(yè)基礎，我們謀劃了六大工業(yè)主導產業(yè)，下一步要全力抓好落實：著力打造世界級石化產業(yè)基地，爭取在2020年前形成2—3個石化后加工產業(yè)集群，建成全國十強乙烯化工產業(yè)園區(qū)，石化后加工產業(yè)規(guī)模超過200億元。著力布局發(fā)展石化裝備、海工設備、特種船舶、智能制造等先進裝備制造業(yè)。培育珠寶及奢侈品加工產業(yè)，建設集珠寶玉石設計、生產、展示、銷售為一體的多元化珠寶玉石加工產業(yè)園區(qū)，打造廣東國際珠寶黃金時尚之都。著力全面提升優(yōu)勢農海產品的加工規(guī)模和附加值，形成廣東重要的“漁港+產業(yè)”海產品加工基地。著力培育發(fā)展生物醫(yī)藥與健康產業(yè)，建成全國最大的橘紅、沉香生產加工基地及全省重要的南藥生產基地，加快推進高新區(qū)健康產業(yè)園、水東灣新城醫(yī)藥物流園、化橘紅產業(yè)園、化州醫(yī)藥物流園建設，構建健康服務產業(yè)集群。著力推動高嶺土等優(yōu)勢礦產資源有序開發(fā)、高端發(fā)展。著力推進省產業(yè)園區(qū)建設，完善園區(qū)配套基礎設施和建設管理體系，提升園區(qū)發(fā)展力和競爭力。

四、打造粵西組團式中心城市

順應城鄉(xiāng)一體化發(fā)展趨勢，進一步提高城鄉(xiāng)規(guī)劃建設管理水平，建設宜居宜業(yè)美好家園。按照“北優(yōu)、中聯、南拓、東進”的城市發(fā)展戰(zhàn)略，高起點做好城市規(guī)劃。按照“兩軸雙中心、四組團多廊”的組團式結構，加強組團與組團之間、中心城市與次中心城市之間的規(guī)劃銜接，加強基礎設施無縫銜接，促進融合發(fā)展。進一步做大中心城區(qū)規(guī)模，提升城市承載能力。繼續(xù)優(yōu)化提升北組團，大力完善市區(qū)路網，加強市政基礎設施建設，配套完善公共服務設施，加大城市凈化、美化、亮化、綠化工作力度，持續(xù)提升城市品位，實現城區(qū)空間、產業(yè)、人口協(xié)調發(fā)展。加快建設中組團市民高新片區(qū)，圍繞“產業(yè)重鎮(zhèn)、創(chuàng)新高地、綠色新城”的目標，推進產城融合發(fā)展。加快建設南組團電白城區(qū)、水東灣城區(qū)，打造“宜居、宜業(yè)、宜游、生態(tài)、智慧”的“南海首灣、海韻綠城、智慧新城”。持續(xù)開發(fā)建設東組團博賀灣片區(qū)，建成東部綜合性現代化港區(qū)、臨港產業(yè)綜合發(fā)展區(qū)和臨港新城區(qū)，打造經濟發(fā)展新的增長極。加快新型城鎮(zhèn)化進程，全面落實省新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃，構建布局合理的城鎮(zhèn)體系，突出抓好信宜市、高州市、化州市等次中心城市和縣域副中心的發(fā)展。全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，以加快省級新農村示范片和市級生態(tài)示范村建設為切入口，深入推進農村人居環(huán)境綜合整治，努力改善農村人居環(huán)境，建設美麗鄉(xiāng)村。

五、打造具有地域特色文化名城

深入踐行社會主義核心價值觀，弘揚新時期“好心茂名”精神，精心打造一批核心價值觀主題公園，加快創(chuàng)建100個核心價值觀學校示范點。加快完善四級公共文化設施網絡，形成覆蓋城鄉(xiāng)、便捷高效、?；?、促公平的現代公共文化服務體系。深入挖掘特色文化資源，大力弘揚傳統(tǒng)文化，積極打造文藝精品，擦亮冼夫人文化品牌。依托茂名獨具特色的石油文化、冼夫人文化、年例文化、民俗文化，以及山、海、島、湖、花、果等多元共生的旅游資源，著力攻堅旅游產業(yè)。大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，編制鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃，規(guī)劃建設沙瑯、博賀、馬貴等一批全國、全省特色小鎮(zhèn)。舉全市之力、全民之智創(chuàng)建全國文明城市和國家衛(wèi)生城市。

六、打造幸福和美之城

始終堅持以人民對美好生活的需要為奮斗目標，多謀民生之利、善解民生之憂，在發(fā)展中補齊民生短板，讓人民有更多獲得感。積極實施迎接建市60周年民生專項行動計劃，解決一批基層醫(yī)療服務、水污染、中小河流治理等群眾最關心最直接最現實的民生工程。堅持實打實完成脫貧攻堅任務，確保全面建成小康路上一個都不掉隊。創(chuàng)新社會治理，全面提升法治茂名建設水平，確保社會大局和諧穩(wěn)定。加快生態(tài)文明建設，實現綠色崛起，加快推進森林碳匯工程、生態(tài)景觀林帶工程、森林進城圍城工程、鄉(xiāng)村綠化美化工程等林業(yè)四大生態(tài)工程，確保2020年成功創(chuàng)建國家森林城市。

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