作者：福建農(nóng)林大學(xué)馬克思主義學(xué)院—福建省人文社科基地馬克思主義中國(guó)化研究中心 劉新玲 栗顯淇

正確認(rèn)識(shí)和把握社會(huì)主要矛盾，是確定黨和國(guó)家中心任務(wù)、推動(dòng)社會(huì)發(fā)展進(jìn)步的重要前提。黨的十九大提出，新時(shí)代社會(huì)主要矛盾已轉(zhuǎn)化為“人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”，抓住了新時(shí)代中國(guó)基本國(guó)情的主要特征，是我們黨堅(jiān)持辯證唯物主義和歷史唯物主義的方法論而得出的正確結(jié)論，為進(jìn)一步把握和制定黨的路線、方針、政策和戰(zhàn)略提供了理論依據(jù)。準(zhǔn)確把握社會(huì)主要矛盾轉(zhuǎn)化的新特點(diǎn)、正確理解新時(shí)代我國(guó)社會(huì)主要矛盾，對(duì)決勝全面建成小康社會(huì)、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)，具有十分重要的戰(zhàn)略意義。

一、新時(shí)代社會(huì)主要矛盾的基本內(nèi)涵

新時(shí)代我國(guó)社會(huì)的主要矛盾，揭示了新時(shí)代滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要的主要制約因素，指出了影響全面發(fā)展的突出短板和薄弱環(huán)節(jié)。如果說過去我們所要解決的主要問題是發(fā)展“量”的不足問題，新時(shí)代則向我們提出了發(fā)展“質(zhì)”的提高問題。

1.如何認(rèn)識(shí)“人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要”。

“人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要”，這一科學(xué)判斷有利于更加全面分析和把握多方面、多樣化、個(gè)性化、多變性、多層次的人民需要，對(duì)于更好地堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，不斷滿足人民群眾追求美好生活的各項(xiàng)需求，與時(shí)俱進(jìn)地研究分析人民群眾需要的時(shí)代特點(diǎn)和演變發(fā)展的規(guī)律，以及制定具體的方針、政策和戰(zhàn)略，都有重要的理論意義和實(shí)踐意義。

首先，“落后的社會(huì)生產(chǎn)”問題已經(jīng)解決。改革開放40年來，我國(guó)社會(huì)生產(chǎn)力水平總體上明顯提高，國(guó)民經(jīng)濟(jì)已進(jìn)入世界前列，過去出現(xiàn)的產(chǎn)品數(shù)量、質(zhì)量、種類與人們需要的不一致，生產(chǎn)與需要在時(shí)間、空間上的不一致已經(jīng)得到解決，“落后的社會(huì)生產(chǎn)”已經(jīng)不能準(zhǔn)確表達(dá)當(dāng)前中國(guó)社會(huì)發(fā)展和生產(chǎn)力水平的實(shí)際狀況。社會(huì)主要矛盾的轉(zhuǎn)化，反映了我國(guó)生產(chǎn)力水平從不高到實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)中高速增長(zhǎng)、社會(huì)生產(chǎn)力得到空前發(fā)展、社會(huì)創(chuàng)造力和發(fā)展活力大幅增強(qiáng)。要繼續(xù)大力解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，從而實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展。

其次，從“物質(zhì)文化需要”到“美好生活需要”，反映了當(dāng)前人民需要的全面性。改革開放40年的快速發(fā)展，人們吃飽穿暖早已不是問題，而是希望吃好穿好。尤其是5年來，黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)生了歷史性的變革，“迎來了從站起來、富起來到強(qiáng)起來的偉大飛躍”，經(jīng)濟(jì)建設(shè)、綜合國(guó)力、人民生活再上新臺(tái)階。“物質(zhì)文化需要”已經(jīng)不能全面概括當(dāng)前人民群眾全方位、多層次的需要，人民對(duì)于物質(zhì)文化的需要層次更高，從追求數(shù)量到追求品質(zhì)，追求更多的是美好生活的需要?！懊篮蒙睢钡谋硎觯軌蚋尤娴乇磉_(dá)人們不僅有物質(zhì)需要和精神需要；不只有溫飽需要，還有民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面的需要，“既要金山銀山，也要綠水青山”。

新時(shí)代社會(huì)主要矛盾的轉(zhuǎn)化，反映了我國(guó)社會(huì)發(fā)展的巨大進(jìn)步，反映了發(fā)展的階段性要求。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“我們的人民熱愛生活，期盼有更好的教育、更穩(wěn)定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會(huì)保障、更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、更舒適的居住條件、更優(yōu)美的環(huán)境，期盼著孩子們能成長(zhǎng)得更好、工作得更好、生活得更好?！边@充分反映了當(dāng)前人民需要的全面性。

2.科學(xué)把握“不平衡不充分的發(fā)展”。

“不平衡不充分的發(fā)展”，這一判斷既反映了我國(guó)的生產(chǎn)力水平仍然存在較大提升空間，又準(zhǔn)確概括了當(dāng)前中國(guó)發(fā)展格局和生產(chǎn)狀況中比較突出的結(jié)構(gòu)性矛盾。“不充分”是“不平衡”產(chǎn)生的客觀基礎(chǔ)。我國(guó)當(dāng)前的客觀實(shí)際是，經(jīng)濟(jì)社會(huì)已經(jīng)發(fā)展起來了，但發(fā)展又不夠充分。主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

第一，地區(qū)間的不平衡。受地理位置和政策影響，我國(guó)整體上呈現(xiàn)東、中、西三大區(qū)域發(fā)展不平衡的局面。改革開放后，東部地區(qū)借助于開放的春風(fēng)，先一步改革，先一步開放，也先一步發(fā)展，但也帶來了區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的問題，導(dǎo)致東部與中西部地區(qū)間人均GDP和人均收入迅速擴(kuò)大。雖然中央推行“振興東北老工業(yè)基地”“中部崛起”“西部大開發(fā)”等發(fā)展戰(zhàn)略，在一定程度上減少了地區(qū)發(fā)展差距，但是中西部地區(qū)的人均收入仍遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于東部地區(qū)。從人才方面來說，人才總是流向發(fā)達(dá)區(qū)域和城市，這里有施展抱負(fù)的平臺(tái)，更好的生活條件。因此，我們一方面需要實(shí)現(xiàn)均衡發(fā)展，減少地區(qū)差距；另一方面又需要通過京津冀一體化和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略，推動(dòng)龍頭地區(qū)趕超西方發(fā)達(dá)國(guó)家，帶動(dòng)其它區(qū)域聯(lián)動(dòng)發(fā)展。

第二，城鄉(xiāng)間的不平衡。根據(jù)2016年中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒的數(shù)據(jù)，我國(guó)城鎮(zhèn)居民消費(fèi)水平為27088元，農(nóng)村居民消費(fèi)水平為9630元。目前我國(guó)城鄉(xiāng)發(fā)展和收入分配差距依然較大，城鄉(xiāng)及城市內(nèi)部的二元結(jié)構(gòu)矛盾突出，并且隨著城鎮(zhèn)化的進(jìn)一步發(fā)展，農(nóng)村的空心化將會(huì)日趨嚴(yán)重。與城市的車水馬龍相比，農(nóng)村地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)水平、鄉(xiāng)村治理水平還需進(jìn)一步發(fā)展。

第三，收入差距過大。2016年全國(guó)居民人均可支配收入基尼系數(shù)為0.465。基尼系數(shù)超過0.4就屬于差距較大。收入差距大，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的長(zhǎng)期問題。再加之“炫富”等歪風(fēng)邪氣和“仇富”等畸形心態(tài)，容易誘發(fā)社會(huì)矛盾。

第四，產(chǎn)業(yè)間的不平衡。一方面，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能飽和乃至嚴(yán)重過剩，而戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)仍發(fā)展不足。另一方面，我國(guó)一些產(chǎn)業(yè)已經(jīng)達(dá)到世界領(lǐng)先水平，一些產(chǎn)業(yè)還處于價(jià)值鏈的低端。在此背景下，我國(guó)正大力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效、新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展步伐。

第五，社會(huì)文明、國(guó)民素質(zhì)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的不平衡。在社會(huì)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的背景下，社會(huì)上還存在著功利主義、享樂主義、拜金主義，假冒偽劣、欺詐傳銷等行為屢禁不止，社會(huì)文明和國(guó)民素質(zhì)亟待進(jìn)一步提高。

不充分的發(fā)展，主要是指公共服務(wù)的發(fā)展水平不夠高，發(fā)展成果不足以惠及全體人民。“不平衡”會(huì)反過來加劇“不充分”。由于發(fā)展不平衡，處于發(fā)展強(qiáng)勢(shì)一端的社會(huì)主體，會(huì)過多占用發(fā)展資源，從而加劇處于發(fā)展弱勢(shì)一端的社會(huì)主體在公共服務(wù)供給遭受不充分乃至稀缺的感受。主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

第一，優(yōu)質(zhì)教育發(fā)展不充分。人民群眾所追求的教育公平，是享有平等的受教育機(jī)會(huì)和條件。受制于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平等多種因素，當(dāng)前優(yōu)質(zhì)教育資源發(fā)展中存在數(shù)量不足、分布不均、薄弱校自我造血能力不夠等問題。加大對(duì)教育的投入，充分發(fā)展優(yōu)質(zhì)教育，讓人民都能享有優(yōu)質(zhì)的教育資源，是美好生活的必要條件。

第二，住房資源普及不充分。我國(guó)作為人口大國(guó)，隨著城市化的不斷發(fā)展，確實(shí)存在大城市房源供不應(yīng)求的情況，但居高不下的房?jī)r(jià)顯然已成為政府亟待解決的問題。除卻抑制炒房等行為外，更需要加大投入的是經(jīng)濟(jì)適用房、公租房、保障房等民心工程，切實(shí)解決貧困和低收入人民的安家問題。

第三，醫(yī)療建設(shè)體量不充分。當(dāng)前，人民群眾“看病難，看病貴”的現(xiàn)象仍然存在，公立大醫(yī)院數(shù)量少，許多患者得了大病不得不進(jìn)省城、甚至進(jìn)京就診，究其根本原因在于醫(yī)療建設(shè)的體量不充分，不足以滿足13多億中國(guó)人民看病就診的需要。

第四，自主創(chuàng)造力不充分。我國(guó)的制造業(yè)大而不強(qiáng)、全而不優(yōu)，絕大多數(shù)產(chǎn)業(yè)處于國(guó)際生產(chǎn)鏈的中低端?！癿ade in China”產(chǎn)品，憑借“世界工廠”的廉價(jià)勞動(dòng)力和“高投入、高排放、高污染、低質(zhì)量、低效益”的粗放型方式賺取微薄利潤(rùn)。所以，創(chuàng)新是中國(guó)制造必須解決的關(guān)鍵問題，要堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，把創(chuàng)新擺在制造業(yè)發(fā)展全局的關(guān)鍵位置，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新力向前發(fā)展。

第五，精神文明發(fā)展不充分。物質(zhì)文明的快速發(fā)展，更加需要與之相輔相成的精神文明高度發(fā)展。但不可否認(rèn)，物質(zhì)文明和精神文明在很多地方還存在“一個(gè)快、一個(gè)慢”與“一條腿長(zhǎng)、一條腿短”的問題，無法滿足人們對(duì)精神世界的更高追求。精神文明發(fā)展不充分，反過來會(huì)嚴(yán)重制約物質(zhì)文明的充分發(fā)展。

二、新時(shí)代社會(huì)主要矛盾轉(zhuǎn)化的重要意義

“實(shí)踐沒有止境，理論創(chuàng)新也沒有止境?！毙聲r(shí)代社會(huì)主要矛盾是我們黨勇于推進(jìn)實(shí)踐基礎(chǔ)上的理論創(chuàng)新，抓住了我國(guó)進(jìn)入新時(shí)代發(fā)展的關(guān)鍵和牛鼻子，系統(tǒng)回答了新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展什么樣的中國(guó)特色社會(huì)主義、怎樣堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義這一重大時(shí)代課題。關(guān)于新時(shí)代社會(huì)主要矛盾的理論作為習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要組成部分，體現(xiàn)了我們黨運(yùn)用馬克思主義立場(chǎng)觀點(diǎn)方法，研究解決各種重大理論和實(shí)踐問題，不斷推進(jìn)馬克思主義中國(guó)化的理論擔(dān)當(dāng)，也體現(xiàn)了我們黨善于駕馭復(fù)雜局面的能力和認(rèn)識(shí)歷史發(fā)展規(guī)律的理論品格。

1.體現(xiàn)了我們黨全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，符合人民的根本利益和期待。

把人民對(duì)美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，充分彰顯了我們黨始終堅(jiān)持以人民為中心的價(jià)值追求和執(zhí)政為民的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

民心是最大的政治。黨的十八大以來的5年，我們黨深入貫徹以人民為中心的發(fā)展理念，把人民利益擺在至高無上的地位。黨心民心，心心相印，人民的需要和向往是國(guó)家制定大政方針的基線和出發(fā)點(diǎn)。黨的十九大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，“全黨同志一定要永遠(yuǎn)與人民同呼吸、共命運(yùn)、心連心，永遠(yuǎn)把人民對(duì)美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)。”面對(duì)人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要，我們黨將會(huì)著力解決發(fā)展不平衡和不充分的問題。一方面，將更加注重發(fā)展的平衡，統(tǒng)籌地區(qū)、城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)公平。另一方面，將著手解決發(fā)展不充分的問題，進(jìn)一步推行教育、住房、醫(yī)療改革，努力將改革成果惠及全體人民。

2.為制定新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義的新思路、新戰(zhàn)略、新舉措提供了基本依據(jù)。

對(duì)新時(shí)代社會(huì)主要矛盾的認(rèn)識(shí)是黨和國(guó)家把握和制定正確路線方針政策的基礎(chǔ)，是我們黨確立發(fā)展理念、制定發(fā)展戰(zhàn)略的關(guān)鍵。必須認(rèn)識(shí)到，我國(guó)社會(huì)主要矛盾轉(zhuǎn)化，對(duì)黨和國(guó)家工作提出了許多新要求。黨和政府要大力提升發(fā)展質(zhì)量和效益，著力解決好發(fā)展不平衡不充分問題。

必須繼續(xù)堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心不動(dòng)搖，貫徹新發(fā)展理念，在發(fā)展中解決問題，通過發(fā)展解決問題。把轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)放到更加重要的位置，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)新體系，培育一批戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系，加快建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，把創(chuàng)新擺在國(guó)家發(fā)展全局的核心位置，使發(fā)展動(dòng)力從主要依靠要素投入向主要依靠創(chuàng)新轉(zhuǎn)變，不斷增強(qiáng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新力和競(jìng)爭(zhēng)力。

必須堅(jiān)持和完善社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度和分配制度，深化收入分配制度改革。要深刻認(rèn)識(shí)到，我國(guó)仍處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國(guó)情沒有變，我國(guó)是世界最大發(fā)展中國(guó)家的國(guó)際地位沒有變。這決定了中國(guó)在“發(fā)展起來后”仍需要更高水平、更高質(zhì)量、更高效益的發(fā)展，也就是更平衡更充分的發(fā)展。要把握發(fā)展的公平正義原則，堅(jiān)持發(fā)展過程的協(xié)調(diào)性、均衡性、普惠性。既要補(bǔ)短板，強(qiáng)弱項(xiàng)，把“蛋糕”做大；還要加大再分配調(diào)節(jié)力度，把“蛋糕”分好，努力縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、行業(yè)收入分配差距，著力解決收入分配差距過大的問題，更好推動(dòng)人的全面發(fā)展、社會(huì)全面進(jìn)步，實(shí)現(xiàn)黨的十九大報(bào)告所提出的“幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶”。

（本文系國(guó)家社科基金項(xiàng)目“習(xí)近平總書記對(duì)黨的思想建設(shè)的理論創(chuàng)新研究”[項(xiàng)目編號(hào)：16BKS037]階段成果）

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