作者：國家行政學院法學部副主任、教授、博士生導師 楊偉東

　　黨的十九大明確提出中國特色社會主義進入了新時代的重要論斷。新時代是中華民族邁向強起來的時代，是全面建設社會主義現(xiàn)代化強國的時代。這一時代不僅是我國經濟社會大發(fā)展的時代，而且是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的時代。新時代高揚法治，開啟法治新時代。

　　新時代需要法治強盛

　　新時代需要偉大的思想和理論作指導和引領。黨的十九大明確提出新時代應當堅持和發(fā)展中國特色社會主義的十四項基本方略，要求全面貫徹落實以更好引領黨和人民事業(yè)發(fā)展。堅持全面依法治國，是新時代的基本方略。新時代是中國走向強國的時代，而法律是治國之重器，法治不僅是強國之源、強國之基，而且是強國的題中之義、強國的重要標志。法治的真義正在于通過法律治理國家和社會，依法調整社會利益和社會關系，為國家繁榮富強奠定基礎。十九大指出“全面依法治國是中國特色社會主義的本質要求和重要保障”“依法治國是黨領導人民治理國家的基本方式”“全面依法治國是國家治理的一場深刻革命”，這些論斷深刻地揭示了法治在新時代的意義，并確立了法治在新時代的地位。因此，十九大報告要求“必須把黨的領導貫徹落實到依法治國全過程和各方面，堅定不移走中國特色社會主義法治道路，完善以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系，建設中國特色社會主義法治體系，建設社會主義法治國家，發(fā)展中國特色社會主義法治理論，堅持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設，堅持依法治國和以德治國相結合，依法治國和依規(guī)治黨有機統(tǒng)一?！?/p>

　　新時代需要法治的強盛，內在地體現(xiàn)于在構筑新時代的目標藍圖中清晰地嵌入法治指標和要素，建立起與全面建設社會主義現(xiàn)代化強國的時間表、路線圖相對接的兩階段法治發(fā)展路線圖。第一個階段，即到2035年法治國家、法治政府、法治社會基本建成。按照新征程的安排，在2020年全面建成小康社會的基礎上，再奮斗15年，基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化。十九大清晰無誤地列出了基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的指標，涵蓋了經濟、政治、法治、文化、社會、生態(tài)等方面的要求。法治發(fā)展是其中的重要指標，其要求是法治國家、法治政府、法治社會基本建成。第二個階段，即到2050年法治國家、法治政府、法治社會應當建成。按照新征程的安排，第二個階段，從2035年到本世紀中葉，在基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的基礎上，再奮斗15年，把我國建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強國。黨的十九大報告雖列出了社會主義現(xiàn)代化強國的指標，但未直接列明對法治目標的具體要求。不過，根據(jù)全國依法治國的總目標，以及十九大對社會主義現(xiàn)代化強國指標中的“政治文明”全面提升和“實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”的要求分析，至2050年法治國家、法治政府、法治社會應已建成。兩階段的法治發(fā)展路線圖表明在新時代法治是不可或缺的，新時代需要把法治建設與經濟社會發(fā)展內在地融合在一起，與黨和國家事業(yè)同考慮、共發(fā)展。

　　新時代需要滿足人民對法治日益增長的需要

　　新時代的重要特點，是社會主要矛盾發(fā)生變化。黨的十九大指出在經過改革開放的快速發(fā)展后，發(fā)展不平衡不充分已經成為滿足人民日益增長的美好生活需要的主要制約因素，“中國特色社會主義進入新時代，我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾?！秉h的十九大對新時代我國社會的主要矛盾的研判，既指出了影響我國發(fā)展的突出短板和薄弱環(huán)節(jié)，也為新時代的發(fā)展重點指明了方向。

　　根據(jù)新時代的部署和安排，新時代是國家強大、人民富裕的時代，是全國各族人民團結奮斗、不斷創(chuàng)造美好生活、逐步實現(xiàn)全體人民共同富裕的時代。在這一時代，人民的需要已不再是單一的物質需要，而包含著除物質方面之外多方面的需要，特別是人民“在民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面的要求日益增長?！痹邳h的十九大報告中，法治被確認和確立為與民主、公正、正義、安全和環(huán)境等需求并列的獨立的需要?，F(xiàn)實表明，法治是民主、公正、正義、安全的保障。因此，在新時代，我們的工作需要給予人民對法治的需要以足夠重視，并真正落實到各項舉措之中，這構成新時代的重要任務之一。

　　新時代需要著力深化依法治國實踐

　　改革開放以來，特別是黨的十八大以來，我國法治建設快速發(fā)展，進入全面推進階段，開辟了全面依法治國的全新局面。在新時代，我們需要抓住我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，推動法治建設向縱深發(fā)展。

　　新時代需要把深化依法治國實踐作為全面推進依法治國的基調。新時代的藍圖已繪就，法治在新時代的地位和目標已確立，對我們而言，在新時代的重要使命是為藍圖和目標的實現(xiàn)而努力。因此，在新時代，要把已確立的法治建設理念、目標和任務轉化為活生生的社會實踐，不斷推動法治取得新的發(fā)展、取得新的成效。

　　為全面依法治國不斷提供新動力。全面依法治國是一項系統(tǒng)工程，涉及面廣，環(huán)節(jié)多，需要充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調各方的領導核心作用，及時發(fā)現(xiàn)推進依法治國中出現(xiàn)的新情況，及時解決新問題，提出新舉措，與時俱進作出一系列關系法治中國建設的重大決策。

　　抓住新時代法治建設的重點任務。推進科學立法、民主立法、依法立法，以良法促進發(fā)展、保障善治。把法治政府建設作為法治建設的重中之重，推進依法行政，嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。深化司法體制綜合配套改革，全面落實司法責任制，努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。致力于法治社會建設，形成公民、組織自覺守法、普遍守法，使尊法守法成為全體人民的共同追求和自覺行動，努力實現(xiàn)法治社會建設重大突破。

　　把法治融入和落實到新時代的各項工作之中。為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，要求健全自治、法治、德治相結合的鄉(xiāng)村治理體系；為提高社會治理水平，要求提高社會治理社會化、法治化、智能化、專業(yè)化水平，加強國家安全法治保障；為全面推進國防和軍隊現(xiàn)代化，提高國防和軍隊建設法治化水平；為懲治腐敗，要求推進反腐敗國家立法等。這些具體領域的要求與全面依法治國的總體安排相互映襯，共同助推新時代的法治宏圖。

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