原標(biāo)題：

河南高新區(qū)增至51家，其中國家級9家對照規(guī)劃“小目標(biāo)”，國家高新區(qū)至少缺一席

省級高新區(qū)若升級 該咋發(fā)力

頂端新聞·河南商報記者 王丹

日前，省政府已批復(fù)依托洛陽伊濱區(qū)先進制造業(yè)開發(fā)區(qū)等7家開發(fā)區(qū)建設(shè)省級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。至此，河南高新區(qū)增至51家，其中國家高新區(qū)9家，省級高新區(qū)42家。

對照2025年規(guī)劃“小目標(biāo)”，河南高新區(qū)總數(shù)已提前“達標(biāo)”，國家高新區(qū)至少缺一席。下一步，應(yīng)如何發(fā)力？

省級高新區(qū)再“上新”

據(jù)報道，此次獲批的7家省級高新區(qū)為——

洛陽伊濱高新區(qū)：形成以智能裝備制造、電子信息和科技服務(wù)為支柱的產(chǎn)業(yè)體系，集聚了中信重工、寧德時代等一批具有行業(yè)引領(lǐng)性的大型龍頭企業(yè)。

開封汴東高新區(qū)：圍繞智能裝備、儲能炭新材料產(chǎn)業(yè)鏈上下游延伸，形成了以儲能新材料、智能裝備為主導(dǎo)的發(fā)展格局。

沈丘高新區(qū)：圍繞鋼鐵、食品加工、裝備制造三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和聚酯網(wǎng)特色產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展“區(qū)中園、園中園”建設(shè)。

商水高新區(qū)：初步形成了以紡織服裝、食品加工和節(jié)能環(huán)保為支柱的產(chǎn)業(yè)體系。

新鄉(xiāng)紅旗高新區(qū)：注重創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化和創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境打造，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭良好。

鹿邑高新區(qū)：依靠新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)效果明顯，初步培育出7個“區(qū)中園”和1個創(chuàng)客小鎮(zhèn)“智慧島”。

平頂山石龍高新區(qū)：成立科技創(chuàng)新金融服務(wù)中心，專職為園區(qū)內(nèi)企業(yè)提供科技創(chuàng)新金融和科技金融政策指導(dǎo)等服務(wù)，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍突出。

為什么是這7家？

《河南省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管理辦法》中明確，申請認定高新區(qū)要在基礎(chǔ)條件、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、創(chuàng)新體系等方面具備一定條件，如主要經(jīng)濟指標(biāo)增速高于全省平均水平、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占園區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值比例不低于70%等。

而看一個高新區(qū)是不是有競爭力、發(fā)展?jié)摿Υ蟛淮?，關(guān)鍵是能不能把“高”和“新”兩篇文章做實做好，擇優(yōu)引入企業(yè)和項目。

在河南省社科院智庫研究中心副研究員王元亮看來，新晉級的7家省級高新區(qū)特色和優(yōu)勢明顯，呈現(xiàn)出三大特點：

第一，突出產(chǎn)業(yè)聚集，其中4家高新區(qū)涵蓋了鋼鐵、電子信息、裝備制造、食品加工等產(chǎn)業(yè)，有利于發(fā)揮資源集聚效應(yīng)打造產(chǎn)業(yè)鏈條。

第二，突出創(chuàng)新導(dǎo)向，不僅僅體現(xiàn)在技術(shù)創(chuàng)新，模式、理念的創(chuàng)新也可納入。比如，鹿邑高新區(qū)依靠新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，這表明創(chuàng)新的范圍進一步擴大。

第三，從整體來看，突出空間優(yōu)化，區(qū)域分布相對均衡。

國家高新區(qū)9家，中部地區(qū)排名僅次于湖北

近年來，省委、省政府高度重視高新區(qū)建設(shè)，將其作為提升開發(fā)區(qū)創(chuàng)新發(fā)展能力、引領(lǐng)帶動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手。

數(shù)據(jù)可以帶來最直觀的感受。具體到經(jīng)濟指標(biāo)，“標(biāo)兵”們表現(xiàn)搶眼：2023年前三季度，鄭州高新區(qū)GDP同比增長7.1%，增速分別高出全國1.9個百分點、全省3.3個百分點；平頂山高新區(qū)完成固定資產(chǎn)投資額20.4億元，同比增長10%……

2021年，河南出臺了《關(guān)于加快改革創(chuàng)新促進高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》，提到2025年，全省高新區(qū)總數(shù)達50家，實現(xiàn)省轄市、濟源示范區(qū)全覆蓋，其中國家高新區(qū)達10家以上；高新區(qū)研究與開發(fā)經(jīng)費占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達5%以上。

此次“擴軍”使得河南高新區(qū)增至51家，提前實現(xiàn)了總數(shù)“小目標(biāo)”。但對照國家高新區(qū)“達10家以上”，河南還要再“加把勁兒”，至少要再新增一家。

據(jù)統(tǒng)計，截至2023年11月，國家高新區(qū)總數(shù)達178家。其中，河南省國家高新區(qū)9家，數(shù)量位居全國第五位，落后于江蘇、廣東、山東、湖北；中部地區(qū)排名僅次于湖北，與湖南、江西持平，高于安徽、山西。

如何沖刺創(chuàng)建國家高新區(qū)？

2022年9月，科技部印發(fā)《“十四五”國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，提出對符合條件、有優(yōu)勢、有特色的省級高新區(qū)加快“以升促建”步伐。

這也就是說，本次晉級的7家省級高新區(qū)將和其余35家省級高新區(qū)一起，成為國家高新區(qū)實力強勁、潛力巨大的“后備軍”。

對比江蘇、廣東等先進省份，在國家高新區(qū)建設(shè)方面，河南如何彌補差距？

王元亮認為，發(fā)展較好、具有沖刺潛力的高新區(qū)應(yīng)該對自身產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢再聚焦再提升，全力打造產(chǎn)業(yè)地標(biāo)名片，提高在全國高新區(qū)中的產(chǎn)業(yè)辨識度，集中優(yōu)勢資源打造“重量級”特色產(chǎn)業(yè)集群。

在營商環(huán)境方面，圍繞政策免申即享、告知承諾制等國家部署的營商環(huán)境優(yōu)化重點領(lǐng)域，實現(xiàn)從“企業(yè)找政策”向“政策找企業(yè)”轉(zhuǎn)變。

此外，全面落實園區(qū)運營、人事、薪酬等領(lǐng)域全面改革。“‘三化三制’改革激發(fā)了動力，釋放了活力，之后應(yīng)進一步深化成效。”王元亮說。

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