刑罰處罰黑財(cái)處置雙同步 破網(wǎng)打傘行業(yè)監(jiān)管齊發(fā)力

海南省檢察院第一分院力推掃黑除惡斗爭(zhēng)向縱深發(fā)展

□ 法治日?qǐng)?bào)全媒體記者 邢東偉 翟小功

2018年1月至2021年7月，海南省檢察院第一分院共辦理涉黑涉惡案件57件1144人，并提起公訴；法院一審已判決38件742人，均為有罪判決；兩名干警因在掃黑除惡中的優(yōu)異表現(xiàn)分別被授予“全國(guó)檢察機(jī)關(guān)掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)優(yōu)秀個(gè)人”“全省掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)模范人物”、3個(gè)專(zhuān)案組被授予“全省掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)先進(jìn)集體”、11名干警被授予“全省掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)先進(jìn)工作者”。

幾年來(lái)，省檢一分院上下一心、協(xié)力攻堅(jiān)，有力推動(dòng)專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)縱深開(kāi)展。

分工不分家

2020年7月29日，海南省第一中級(jí)法院對(duì)陳先福等70人涉嫌組織、領(lǐng)導(dǎo)、參加黑社會(huì)性質(zhì)組織案一審宣判，對(duì)陳先福等人依法判刑的同時(shí)，還對(duì)省檢一分院依法移送的涉黑財(cái)物全部作出判決。

省檢一分院第一檢察部負(fù)責(zé)人劉德喜介紹，專(zhuān)案組將實(shí)體審查與黑財(cái)處置工作合理分工，將任務(wù)分配到每名辦案人，針對(duì)審查涉案財(cái)物中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)組織討論，提出處理意見(jiàn)，努力實(shí)現(xiàn)刑罰處罰與黑財(cái)處置雙同步。

據(jù)了解，在掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)中，省檢一分院不斷創(chuàng)新案件管理舉措，建立一套有序的專(zhuān)案辦理制度。按照“四個(gè)集中”（集中精力、集中時(shí)間、集中管理、集中智慧）對(duì)專(zhuān)案組封閉化管理，通過(guò)對(duì)在辦案件倒排工期、掛圖作戰(zhàn)，承辦事項(xiàng)“日日結(jié)”，一周一調(diào)度，保證責(zé)任到人不落空。

尤其是，實(shí)行扁平化管理，減少中間環(huán)節(jié)，改變傳統(tǒng)公訴案件“一人審查，各干各、各辦各”的辦理模式，由專(zhuān)案組組長(zhǎng)負(fù)責(zé)組織、領(lǐng)導(dǎo)參加對(duì)黑社會(huì)性質(zhì)組織罪名的審查，專(zhuān)案組檢察官按罪名分工分頭審查。通過(guò)整合辦案力量，充分挖掘內(nèi)部潛力。各專(zhuān)案組成員之間經(jīng)常性碰頭，做到“分工不分家”，及時(shí)研究、解決分歧問(wèn)題和交叉事實(shí)，確保分工負(fù)責(zé)又協(xié)作互通，保證涉罪名、涉嫌疑人、涉黑財(cái)不漏不錯(cuò)。

省檢一分院還成立以檢察長(zhǎng)為第一責(zé)任人的專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室。在省檢察院統(tǒng)籌和支持下，調(diào)配一分院業(yè)務(wù)部門(mén)辦案力量、抽調(diào)轄區(qū)院辦案骨干組成專(zhuān)案組，按照“一案一組”專(zhuān)辦涉黑涉惡案件。落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)帶頭辦案，檢察長(zhǎng)、分管副檢察長(zhǎng)親自閱卷、直接辦理涉黑涉惡案件成為常態(tài)。

確保打準(zhǔn)打狠

在屯昌郭斌等25人組織、領(lǐng)導(dǎo)、參加黑社會(huì)性質(zhì)組織案中，自偵查機(jī)關(guān)立案起，省檢一分院多次依法提前介入，引導(dǎo)公安機(jī)關(guān)查清該組織成立的標(biāo)志性案件等。

省檢一分院黨組書(shū)記、檢察長(zhǎng)邱雋表示，在辦案中，該院堅(jiān)持以“檢察關(guān)口實(shí)質(zhì)化前移”為保證，實(shí)行涉黑惡案件提前介入“全覆蓋”，做到每案必提前介入、引導(dǎo)偵查，用起訴標(biāo)準(zhǔn)倒逼偵查質(zhì)量提高，確保“打準(zhǔn)”“打狠”。

專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)以來(lái)，省檢一分院共提前介入21起案件，提出偵查建議2500余條，監(jiān)督公安機(jī)關(guān)追訴漏犯18人、漏罪101起，監(jiān)督立案4人，糾正偵查活動(dòng)違法24件次。

根據(jù)辦案需要，省檢一分院還及時(shí)協(xié)調(diào)公安機(jī)關(guān)指派1名熟悉案情的辦案民警編入專(zhuān)案組，一起分析研究案情、梳理審查證據(jù)，分類(lèi)精準(zhǔn)引導(dǎo)公安機(jī)關(guān)理清偵查重點(diǎn)和方向、全面審查黑惡勢(shì)力組織及其成員的財(cái)產(chǎn)狀況，引導(dǎo)公安機(jī)關(guān)抓捕涉案人員和查清財(cái)產(chǎn)同步進(jìn)行。專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)以來(lái)，依法提出查封、扣押、凍結(jié)財(cái)產(chǎn)意見(jiàn)21件，督促偵查機(jī)關(guān)扣押房產(chǎn)325處、車(chē)輛410臺(tái)，建議法院追繳或沒(méi)收黑財(cái)近26億元。

辦案中，省檢一分院逐筆核實(shí)、交叉復(fù)核每起案件犯罪事實(shí)，逐件核對(duì)各類(lèi)案件證據(jù)，重大處理決定均由集體討論作出并逐級(jí)上報(bào)審批；加強(qiáng)與法院溝通會(huì)商，就組織成員、犯罪事實(shí)、證據(jù)等認(rèn)識(shí)分歧及難點(diǎn)、疑點(diǎn)聽(tīng)取意見(jiàn)，依法增加認(rèn)定組織成員22人，增加認(rèn)定犯罪事實(shí)28起，對(duì)35人增加認(rèn)定罪名；依法減少認(rèn)定組織成員32人，減少犯罪事實(shí)30起，對(duì)33人減少認(rèn)定罪名。

“案管部門(mén)指定1名辦案經(jīng)驗(yàn)豐富的檢察官專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)涉黑涉惡案件案卡填錄、起訴書(shū)制作等辦案流程的跟蹤檢查，確保法條引用正確、起訴準(zhǔn)確無(wú)誤。”省檢一分院案件管理部主任陳曉瑜說(shuō)。

加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管

在辦理五指山陳偉光等60人組織、領(lǐng)導(dǎo)、參加黑社會(huì)性質(zhì)組織案中，針對(duì)相關(guān)部門(mén)在河砂開(kāi)采監(jiān)管、娛樂(lè)場(chǎng)所監(jiān)管方面存在的問(wèn)題，省檢一分院分別制發(fā)檢察建議書(shū)，推動(dòng)職能部門(mén)整改存在問(wèn)題和規(guī)范自身監(jiān)管工作。

省檢一分院黨組成員、副檢察長(zhǎng)郭慧麗稱(chēng)，該院對(duì)案件辦理中發(fā)現(xiàn)的行業(yè)監(jiān)管部門(mén)履職不到位，犯罪團(tuán)伙長(zhǎng)期涉賭涉毒未及時(shí)處理等問(wèn)題，發(fā)出加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管檢察建議，督促行業(yè)系統(tǒng)進(jìn)行整治。

省檢一分院結(jié)合司法辦案，重點(diǎn)聚焦嚴(yán)重威脅人民群眾安全感的欺行霸市、非法放貸等黑惡勢(shì)力犯罪進(jìn)行專(zhuān)題研究，深入分析案件的社會(huì)根源，及時(shí)向有關(guān)部門(mén)發(fā)送有針對(duì)性、操作性強(qiáng)的檢察建議。目前，結(jié)合案件辦理制發(fā)社會(huì)治理類(lèi)檢察建議23份，采納率、整改回復(fù)率均100%。

省檢一分院在“破網(wǎng)打傘”上持續(xù)發(fā)力，把摸排、深挖“保護(hù)傘”線(xiàn)索作為辦理涉黑惡犯罪案件的必經(jīng)環(huán)節(jié)，通過(guò)審訊犯罪嫌疑人、嚴(yán)格審查歷史案件異常處理情況等方式共深挖“保護(hù)傘”線(xiàn)索251條；堅(jiān)持涉黑涉惡案件辦理與打擊“保護(hù)傘”同步發(fā)力，先后依法辦理“保護(hù)傘”案件15件22人。

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