涉數(shù)據(jù)爭(zhēng)議解決面臨相關(guān)法律規(guī)范缺失等難題 專(zhuān)家呼吁

建立數(shù)據(jù)權(quán)利公示制度為數(shù)據(jù)交易奠定基礎(chǔ)

□ 本報(bào)記者 張 維

□ 本報(bào)見(jiàn)習(xí)記者 武卓立

數(shù)據(jù)作為新型生產(chǎn)要素，是數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化的基礎(chǔ)，已快速融入生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)和社會(huì)服務(wù)管理等各環(huán)節(jié)，以數(shù)據(jù)為關(guān)鍵要素的數(shù)字經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為高質(zhì)量發(fā)展的新引擎、新動(dòng)能。

近日，作為今年中國(guó)仲裁周重要活動(dòng)之一的第七屆唐厚志大講堂，以“民法如何回應(yīng)數(shù)據(jù)的歸屬和利用”為題開(kāi)講，旨在為助力構(gòu)建數(shù)據(jù)法律制度貢獻(xiàn)仲裁界智慧。

隨著數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)與數(shù)據(jù)交易的發(fā)展，因數(shù)據(jù)收集、處理、利用而產(chǎn)生的法律糾紛日益增多，涉數(shù)據(jù)法律糾紛成為當(dāng)下國(guó)內(nèi)外爭(zhēng)議解決機(jī)構(gòu)面臨的新型糾紛。正如中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易仲裁委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)貿(mào)仲）副主任兼秘書(shū)長(zhǎng)王承杰在第七屆唐厚志大講堂致辭時(shí)所說(shuō)，“法學(xué)界對(duì)數(shù)據(jù)的法律屬性、權(quán)利歸屬等問(wèn)題尚未達(dá)成共識(shí)，相關(guān)法律規(guī)范缺失，這成為涉數(shù)據(jù)爭(zhēng)議解決的難題和重點(diǎn)。推動(dòng)數(shù)據(jù)法律制度建設(shè)進(jìn)而妥善解決涉數(shù)據(jù)法律糾紛，成為新時(shí)代仲裁人的使命與任務(wù)”。

當(dāng)前，我國(guó)已出臺(tái)網(wǎng)絡(luò)安全法、數(shù)據(jù)安全法和個(gè)人信息保護(hù)法等法律規(guī)范，初步搭建起網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)安全、個(gè)人信息保護(hù)的基本法律框架體系。但數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)利用的全國(guó)性、系統(tǒng)性法律制度亟待構(gòu)建和完善，需要在數(shù)據(jù)安全立法總體框架基本成形的基礎(chǔ)上，加快保護(hù)數(shù)據(jù)權(quán)益的立法。

2022年12月19日，中共中央、國(guó)務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于構(gòu)建數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度更好發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）提出，“構(gòu)建適應(yīng)數(shù)據(jù)特征、符合數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律、保障國(guó)家數(shù)據(jù)安全、彰顯創(chuàng)新引領(lǐng)的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度”。

在本屆唐厚志大講堂的主講嘉賓——中國(guó)人民大學(xué)副校長(zhǎng)、中國(guó)法學(xué)會(huì)民法學(xué)研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)兼秘書(shū)長(zhǎng)王軼教授看來(lái)，《意見(jiàn)》的發(fā)布對(duì)建構(gòu)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度具有里程碑式的意義，表達(dá)了當(dāng)下人們圍繞數(shù)據(jù)所凝聚的一系列最重要的共識(shí)。

據(jù)王軼介紹，我國(guó)民法典第一百二十七條對(duì)數(shù)據(jù)權(quán)益保護(hù)作了開(kāi)放性規(guī)定，即法律對(duì)數(shù)據(jù)保護(hù)有規(guī)定的，依照其規(guī)定。我國(guó)相關(guān)法律已經(jīng)為不同場(chǎng)景和情形下數(shù)據(jù)要素各參與方的數(shù)據(jù)權(quán)益保護(hù)提供了基本依據(jù)。“民法典的這一條款明確認(rèn)可了數(shù)據(jù)是民事法律關(guān)系的客體，展現(xiàn)出其實(shí)質(zhì)的意義和價(jià)值，對(duì)完善中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系有著重要作用。”王軼說(shuō)。

在王軼看來(lái)，數(shù)據(jù)和其他民事法律關(guān)系的客體相比，存在明顯的區(qū)別：一是數(shù)據(jù)的歸集具有相容性，可以對(duì)相同的數(shù)據(jù)進(jìn)行平行歸集；二是在數(shù)據(jù)的利用上同樣具有相容性，可以對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行平行利用；三是數(shù)據(jù)資源具有不可消耗性、無(wú)限再生性，其利用價(jià)值是無(wú)限的。

王軼認(rèn)為，應(yīng)建立數(shù)據(jù)權(quán)利的公示制度，讓民法典合同編中調(diào)整交易的規(guī)則能夠?qū)?shù)據(jù)權(quán)利的交易發(fā)揮其相應(yīng)的作用。

在健全數(shù)據(jù)法律制度方面，王軼提出，在數(shù)據(jù)立法過(guò)程中要注意立法權(quán)、執(zhí)法權(quán)、司法權(quán)以及仲裁機(jī)構(gòu)行使仲裁權(quán)的配置。“希望仲裁發(fā)揮發(fā)現(xiàn)和凝聚價(jià)值共識(shí)的功能和作用”。

香港律政司前司長(zhǎng)、香港國(guó)際仲裁中心聯(lián)合主席、貿(mào)仲仲裁員袁國(guó)強(qiáng)說(shuō)，“數(shù)據(jù)的治理需要世界各國(guó)之間的合作，還需考慮國(guó)際合作的重要影響力以及國(guó)際最佳實(shí)踐”。

如何在數(shù)字經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的背景下從法律上應(yīng)對(duì)隨之而來(lái)的新情況新問(wèn)題，是世界各國(guó)面臨的共同課題。袁國(guó)強(qiáng)認(rèn)為，數(shù)據(jù)和科技發(fā)展的關(guān)系值得深思，科技將如何影響爭(zhēng)議解決等問(wèn)題，需要緊跟數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)行探索。“在完善法律規(guī)定的同時(shí)，也要加大對(duì)基礎(chǔ)性數(shù)據(jù)法律制度的研究”。

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