《關(guān)于全面深化公安改革若干重大問題的框架意見》及相關(guān)改革方案，已經(jīng)中央審議通過，即將印發(fā)實(shí)施。

公安改革，其中也有很多諸如辦證、考證之類和百姓利益相關(guān)的民生內(nèi)容，有一部分在咱河南更是已經(jīng)率先推行。

焦點(diǎn)1

方便異地辦理戶口和身份證事項(xiàng)

要問錢包丟了最心煩的是什么，不少人都會(huì)說是身份證跟著丟了。確實(shí)，類似戶口、身份證的辦理，幾乎都需要本人回到戶籍所在地，而且整個(gè)過程可能需要數(shù)十天。

而我國《關(guān)于全面深化公安改革若干重大問題的框架意見》及相關(guān)改革方案中則提出，要扎實(shí)推進(jìn)戶籍制度改革，取消暫住證制度，全面實(shí)施居住證制度，建立健全與居住年限等條件相掛鉤的基本公共服務(wù)提供機(jī)制。落實(shí)無戶口人員落戶政策。建立戶口遷移網(wǎng)上流轉(zhuǎn)核驗(yàn)制度和居民身份證異地受理制度，方便異地辦理戶口和身份證。

公安部相關(guān)負(fù)責(zé)人在公安部網(wǎng)站上介紹，建立這些制度，就是為了方便群眾異地辦理相關(guān)事項(xiàng)，“實(shí)行這項(xiàng)制度后，群眾就不需要跑回戶籍所在地辦理戶口、身份證了。”

那么，這個(gè)制度具體什么時(shí)候能夠全面落實(shí)呢？我省相關(guān)人士稱，目前還沒有時(shí)間表。

焦點(diǎn)2

駕考權(quán)限向縣級(jí)下放 我省已經(jīng)在做

駕照考試預(yù)約難、跑路遠(yuǎn)等難題，此次方案中也有針對(duì)性內(nèi)容，稱要推行駕駛?cè)俗灾黝A(yù)約考試、異地考試等制度，減少百姓排隊(duì)等待，讓百姓有更多的自主選擇的余地。

公安部副部長黃明在接受媒體采訪時(shí)表示，準(zhǔn)備下放小型客車駕駛?cè)说目荚嚈?quán)限，有條件的縣級(jí)公安機(jī)關(guān)，將來可以開展小客車的考試，“現(xiàn)在考試都要跑到市里的車管所去，以后在家門口就可以進(jìn)行考試了。”

河南商報(bào)記者從河南省交警總隊(duì)了解到，向有條件的縣級(jí)公安機(jī)關(guān)下放駕駛?cè)丝荚嚈?quán)限這項(xiàng)工作，我省早前已經(jīng)在推行，有的縣已經(jīng)可以考試了。

方案中還提到全面實(shí)施省內(nèi)異地驗(yàn)車，逐步推行跨省異地驗(yàn)車，加快建立跨省異地處理交通違法和繳納罰款制度。省內(nèi)異地驗(yàn)車這一項(xiàng)，我省早已在全國率先推行了。

焦點(diǎn)3

出入境證件辦理向便利靠攏

方案中的另一個(gè)亮點(diǎn)，是關(guān)于出入境的，稱要改革內(nèi)地往來港澳邊檢查驗(yàn)?zāi)Ｊ?，提高通關(guān)效率。向縣級(jí)公安機(jī)關(guān)下放出入境證件受理審批權(quán)限，并健全完善統(tǒng)一規(guī)范、靈活務(wù)實(shí)的外國人在中國永久居留制度。

在出入境的便捷度方面，我省已推出不少便民舉措。最近的是從2015年1月1日起，全省公安機(jī)關(guān)出入境窗口在全國率先實(shí)施免費(fèi)照相，改變以往出境證件照片社會(huì)化收費(fèi)采集模式，公安機(jī)關(guān)免費(fèi)為出境申請(qǐng)人采集電子照片，統(tǒng)一不再采用紙質(zhì)照片。

焦點(diǎn)4

公民信用代碼制度要加快建立

方案要求，加快建立以公民身份證號(hào)碼為基礎(chǔ)的公民統(tǒng)一社會(huì)信用代碼制度，推動(dòng)建立違法犯罪記錄與信用掛鉤等制度，發(fā)揮信用監(jiān)督、威懾和懲戒作用，積極促使公民自覺守法。健全重點(diǎn)物品、重點(diǎn)行業(yè)安全監(jiān)管機(jī)制，實(shí)現(xiàn)快遞、物流、網(wǎng)購等行業(yè)實(shí)名登記等安全監(jiān)管制度，完善犯罪信息通報(bào)機(jī)制，努力做到讓失信者、違法者依法受到有效監(jiān)管和制約。

而河南省政府公布的本省社會(huì)信用體系建設(shè)“時(shí)間表”中，提出2015年6月底前將制訂省級(jí)公共信用信息系統(tǒng)平臺(tái)建設(shè)方案，2017年基本建成集合工商登記、稅收繳納、社保繳費(fèi)、交通違法等全省統(tǒng)一信用信息系統(tǒng)平臺(tái)。

屆時(shí)將建立包括失信懲戒規(guī)定、市場(chǎng)主體信用檔案、失信“黑名單”公示、失信投訴舉報(bào)等內(nèi)容的覆蓋各類市場(chǎng)主體的失信懲戒機(jī)制。

焦點(diǎn)5

警察待遇高于地方、略低于軍隊(duì)

這次改革，明確提出建立有別于其他公務(wù)員的人民警察管理制度和保障機(jī)制。

完善人民警察職業(yè)保障制度，貫徹落實(shí)人民警察生活待遇“高于地方、略低于軍隊(duì)”的原則，建立符合職業(yè)特點(diǎn)的工資待遇保障體系，完善津補(bǔ)貼等相關(guān)政策，向基層一線、艱苦危險(xiǎn)等重點(diǎn)崗位傾斜，建立健全人身意外傷害保險(xiǎn)等職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)保障制度等。此外，這次改革還提出規(guī)范警務(wù)輔助人員管理，推動(dòng)出臺(tái)相關(guān)管理辦法。

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