一“老賴”在庭審現(xiàn)場。資料圖
農(nóng)民工在庭審現(xiàn)場。資料圖
“聽說法官要審?fù)锨忿r(nóng)民工工資的包工頭，俺很好奇，就過來聽聽。”4月27日上午，驛城區(qū)人民法院開庭審理張建拒不支付勞動報酬一案。沒開庭前，法院門口已經(jīng)聚集了十幾名農(nóng)民工，現(xiàn)場一位戴安全帽的農(nóng)民工兄弟說。
庭審中，包工頭張建向平日為他打工的農(nóng)民工懺悔道：“對不起，我會立即想法把錢還你們的。”
法院當(dāng)庭宣判，張建拒不支付勞動報酬罪名成立，獲刑1年零2個月，并處罰金1萬元。
“欠工錢還要坐牢？今后再碰到包工頭惡意欠薪，我們就知道怎么做了。”農(nóng)民工對這一判決感到很意外。
2011年5月1日，《刑法修正案(八)》正式實施，明確了惡意欠薪入刑。惡意欠薪入刑和它同一天“出生”的醉駕入刑相比，顯得低調(diào)很多。
到今年的5月1日，惡意欠薪入刑已實施4周年。昨日，記者從市中級人民法院了解到，包括張建在內(nèi)，我市共有13名包工頭因惡意欠薪被判刑。
包工頭玩“人間蒸發(fā)”
4月27日上午9時30分，走上法庭，張建顯得有些驚訝，因為他看到很多以前跟著他干活的農(nóng)民工兄弟。
庭審現(xiàn)場，張建對指控事實沒有異議，但對指控罪名有異議：“我沒有拒不支付工資的情節(jié)。”
公訴人問：“工程結(jié)束后，你是否拖欠工人工資？勞動部門是否找你談過話？找你談話后你是否還拖欠？”張建這時才承認(rèn)自己有拖欠行為。
庭審主要就張建是否具有拒不支付勞動報酬的情節(jié)展開辯論。
公訴人說，警方經(jīng)過調(diào)查，掌握了大量證人證言，證實2013年7月，張建賣掉房子、更換手機號碼，偷偷離開駐馬店到開封打工。
“電話打不通，到工地找不到人。”聽完庭審的一名農(nóng)民工不住地嘆氣，“如果他能及時支付我們的工資，還會有今天嗎？”
記者了解到，張建是泌陽縣人，2010年12月，他承攬了河南省一建筑工程公司的2棟房產(chǎn)項目以及車庫水電項目，并先后讓幾十名農(nóng)民工施工。
因張建管理不善，造成工程質(zhì)量不合格。2012年8月，張建與公司項目部中止了施工合同，雙方約定的工程款基本結(jié)清。2012年9月，因張建不支付農(nóng)民工工資，這幾十名農(nóng)民工到市勞動保障監(jiān)察支隊投訴，要求張建支付拖欠他們的工資15萬余元。
“接到投訴后，我們多次督促張建，要求他盡快支付拖欠的工資，并向張建下達了限期改正責(zé)令書，張建本人也寫出了書面還款保證書。”市勞動保障監(jiān)察支隊執(zhí)法人員秦川說，“張建支付部分工人工資后就再也聯(lián)系不上了。”
截至案發(fā)，張建仍然拖欠35名工人工資共計5萬多元。
在證人、證言、結(jié)算清單等證據(jù)面前，法院當(dāng)庭宣判，張建拒不支付勞動報酬罪名成立，獲刑1年零2個月，并處罰金1萬元。
截至目前 因惡意欠薪我市13人獲刑
“惡意拖欠農(nóng)民工工資不僅是民事違約，它在一定程度上也是嚴(yán)重的違法行為。”4月28日，負責(zé)該案的驛城區(qū)人民法院刑一庭庭長胡艷梅說，“這類惡意拖欠農(nóng)民工工資的‘老賴’就應(yīng)該受到法律的懲罰。”
胡艷梅介紹，2011年5月1日，《刑法修正案(八)》正式實施，明確了惡意欠薪入刑。2012年12月19日，驛城區(qū)人民法院公開審理了一起拒不支付勞動報酬的案件，此案吸引了中央及地方40多家媒體采訪報道。
“這是惡意欠薪入刑后，我市審理的首例欠薪案件。”胡艷梅說，該案的涉案人員劉某是汝南縣人。2011年，鄭州某勞務(wù)公司將其承包工程轉(zhuǎn)包給劉某，劉某帶領(lǐng)14名農(nóng)民工施工。工程結(jié)束后，鄭州某勞務(wù)公司支付劉某30余萬元勞務(wù)費。劉某向工人支付部分勞務(wù)費后便杳無音信，躲避討薪農(nóng)民工。
隨后，農(nóng)民工向市勞動部門投訴。勞動部門責(zé)令劉某限期向工人發(fā)放工資，但他拒不支付。勞動部門將此案移交警方立案偵查，警方于2012年5月31日將劉某抓獲。
“以前老板也欠我的工錢，誰知道現(xiàn)在是犯罪啊……”在庭審中，劉某當(dāng)庭認(rèn)罪、悔罪。法院以拒不支付勞動報酬罪判處劉某有期徒刑1年，罰金1萬元。
面對判決，現(xiàn)場農(nóng)民工代表認(rèn)為，劉某拿著他們的工資大肆揮霍，甚至在外面包養(yǎng)情人，應(yīng)該懲罰他，讓他長些記性。
“ 此案公開宣判后，農(nóng)民工代表還特意給法院送來錦旗和感謝信，感謝信上寫著‘過去欠錢是大爺，求人給錢好話說盡；現(xiàn)在欠錢是罪人，該給不給法院判刑’。”胡艷梅頗有感觸地說：“我們在辦案過程中切身感受到農(nóng)民工討薪的艱難，所以，惡意欠薪帶壞了社會風(fēng)氣，依法打擊惡意欠薪，不僅有助于保護勞動者的合法權(quán)益，還有助于社會信用體系建設(shè)。”
為幫助農(nóng)民工討薪，驛城區(qū)人民法院每年歲末年初開展“拖欠進城務(wù)工人員工資案件集中辦理”活動。凡是涉及拖欠農(nóng)民工工資的案件，驛城區(qū)人民法院當(dāng)即立案審理。
截至目前，驛城區(qū)人民法院已審理了包括劉某、張建在內(nèi)的7起拒不支付勞動報酬案件，走在河南省審判系統(tǒng)的前列。全市法院已審理13起惡意欠薪案件，13人獲刑。
建筑領(lǐng)域成拖欠農(nóng)民工工資“重災(zāi)區(qū)”
為何建筑領(lǐng)域拖欠工資問題嚴(yán)重？
昨日，記者從市勞動保障監(jiān)察支隊了解到，2012年至2014年，全市共發(fā)生建筑領(lǐng)域拖欠農(nóng)民工工資案件653件，占全部違法案件的59%，建筑領(lǐng)域成拖欠農(nóng)民工工資“重災(zāi)區(qū)”。
“造成欠薪的根源，主要是工程款不按時足額撥付以及建筑施工領(lǐng)域不規(guī)范。”昨日，市勞動保障監(jiān)察支隊支隊長鐘嚴(yán)在接受記者采訪時說。
鐘嚴(yán)分析，我市建筑工程是以房地產(chǎn)開發(fā)和工業(yè)項目為主。這些項目具有工程量大、結(jié)構(gòu)復(fù)雜、配套設(shè)施多、工期長等特點。建筑市場普遍存在低價競標(biāo)、墊資承包、違法分包、借用資質(zhì)等問題，沒有用工資質(zhì)和法人資格的包工頭大量存在，造成用工主體不明，工資支付責(zé)任不清，出現(xiàn)承包虧損時，農(nóng)民工工資往往很難及時兌現(xiàn)。
此外，建筑行業(yè)承建商墊資施工等行業(yè)潛規(guī)則已成慣例，大量的墊資給承建商帶來了沉重負擔(dān)，承建商轉(zhuǎn)而將這些風(fēng)險部分或全部轉(zhuǎn)嫁給分包承建商，造成農(nóng)民工工資被拖欠。
為防止拖欠工資，國家規(guī)定建筑單位在施工前要繳納一定的墊付工程款，施工過程中不允許分包。但實際操作過程中，建筑企業(yè)普遍存在違法轉(zhuǎn)包、層層分包現(xiàn)象。一旦將工程分包給不具有用工資質(zhì)和法人資格的包工頭，出了問題不是一推再推，就是逃之夭夭，進而出現(xiàn)惡意欠薪現(xiàn)象。
惡意欠薪入刑的當(dāng)下，為什么還有包工頭敢拖欠農(nóng)民工的工資呢？“關(guān)鍵是一些包工頭和單位藐視法律，相關(guān)部門在查處、執(zhí)行過程中存在許多困難。實質(zhì)上這些惡意欠薪者足額補發(fā)工資后就沒事了。”鐘嚴(yán)說，處理欠薪問題至少要涉及4個部門：勞動保障部門、公安機關(guān)、檢察院、法院。只有這幾個部門聯(lián)動才有可能在最快的時間內(nèi)讓惡意欠薪者受到懲罰。
多部門聯(lián)手 嚴(yán)懲惡意欠薪者
每年底，農(nóng)民工“討薪潮”都會涌現(xiàn)。重復(fù)的話題、雷同的劇情年年上演，甚至讓人感到新聞疲勞，只是在你親身經(jīng)歷或者參與庭審時，才會被農(nóng)民工的辛酸擊中。
記者了解到，近幾年為幫助農(nóng)民工討薪，我市相關(guān)部門采取了許多措施。
2013年，市人社局、市檢察院、市法院、市公安局聯(lián)合會簽了《關(guān)于辦理拒不支付勞動報酬刑事案件有關(guān)問題的意見》?！兑庖姟访鞔_了對拒不支付勞動者勞動報酬行為涉嫌犯罪案件的調(diào)查、移送、偵辦、審查批捕、審查起訴和審判，提高辦案效率，確保辦案質(zhì)量，及時將有關(guān)案件情況通報。
去年11月，我市人社部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等8部門聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于開展農(nóng)民工工資支付情況專項檢查的通知》，在全市組織開展了農(nóng)民工工資支付情況專項檢查。
去年12月底，我市又根據(jù)《關(guān)于做好2015年元旦春節(jié)期間有關(guān)工作的通知》的要求，集中開展農(nóng)民工工資支付情況專項檢查，暢通舉報投訴渠道，嚴(yán)厲打擊惡意拖欠、拒不支付勞動報酬違法犯罪行為，保證農(nóng)民工及時足額拿到應(yīng)得的報酬。
2013年1月22日，最高人民法院對 “拒不支付勞動報酬罪”的定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)進行了明確。“該規(guī)定不僅增強了法律、司法解釋的可操作性，還有利于司法部門加大對拒不支付勞動報酬犯罪分子的刑事追究力度。”市中級人民法院政治部副主任、宣傳處處長劉耀強說。
“這些規(guī)定的出臺，無疑加大了惡意欠薪的風(fēng)險成本。”劉耀強說，以前，老板總認(rèn)為欠薪無非是欠債還錢的問題，到了年終，能躲則躲，實在躲不過去大不了還一點兒。這種想法錯了。現(xiàn)在對惡意欠薪有著嚴(yán)格的法律規(guī)定，惡意欠薪必然會付出慘重的代價。
此外，相關(guān)部門提醒，工資被惡意拖欠時，農(nóng)民工要及時拿起法律武器維權(quán)。只有農(nóng)民工的維權(quán)意識增強了，用人單位和包工頭才會有所顧忌，才能減少或杜絕惡意拖欠工資的不法行為。
但愿不久的將來，討薪不再成為新聞。
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