7月28日，最高人民法院舉行新聞發(fā)布會(huì)，發(fā)布《最高人民法院關(guān)于審理使用人臉識別技術(shù)處理個(gè)人信息相關(guān)民事案件適用法律若干問題的規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》）。《規(guī)定》針對實(shí)踐中反映較為突出的問題，從侵權(quán)責(zé)任、合同規(guī)則以及訴訟程序等方面規(guī)定了16個(gè)條文，自今年8月1日起施行。

處理人臉信息，必須征得單獨(dú)同意

近年來，一些經(jīng)營者濫用人臉識別技術(shù)侵害自然人合法權(quán)益的事件頻發(fā)，引發(fā)社會(huì)公眾的普遍關(guān)注和擔(dān)憂。

最高人民法院黨組成員、副院長楊萬明介紹，針對部分商家采用一次概括授權(quán)、與其他授權(quán)捆綁、“不同意就不提供服務(wù)”等不合理手段處理自然人人臉信息的，《規(guī)定》第2條和第4條明確，處理自然人的人臉信息，必須征得自然人或者其監(jiān)護(hù)人的單獨(dú)同意；對于違反單獨(dú)同意，或者強(qiáng)迫、變相強(qiáng)迫自然人同意處理其人臉信息的，構(gòu)成侵害自然人人格權(quán)益的行為。

楊萬明說，針對物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者其他建筑物管理人以人臉識別作為業(yè)主或者物業(yè)使用人出入物業(yè)服務(wù)區(qū)域的唯一驗(yàn)證方式的，《規(guī)定》第10條明確，不同意的業(yè)主或者物業(yè)使用人請求其提供其他合理驗(yàn)證方式的，人民法院依法予以支持。針對信息處理者通過采用格式條款與自然人訂立合同，要求自然人授予其無期限限制、不可撤銷、可任意轉(zhuǎn)授權(quán)等處理人臉信息的權(quán)利的，《規(guī)定》第11條規(guī)定，自然人依據(jù)民法典第497條請求確認(rèn)格式條款無效的，人民法院依法予以支持。

《規(guī)定》還堅(jiān)持最有利于未成年人原則，從司法審判層面加強(qiáng)對未成年人人臉信息的保護(hù)。最高人民法院研究室副主任郭鋒介紹，根據(jù)《規(guī)定》，信息處理者處理未成年人人臉信息的，必須征得其監(jiān)護(hù)人的單獨(dú)同意。同時(shí)，明確將“受害人是否未成年人”作為責(zé)任認(rèn)定特殊考量因素，對于違法處理未成年人人臉信息的，在責(zé)任承擔(dān)時(shí)依法予以從重從嚴(yán)，確保未成年人人臉信息依法得到特別保護(hù)，呵護(hù)未成年人健康成長。

合理的律師費(fèi)用可計(jì)入賠償范圍

近年來，因人臉信息等身份信息泄露導(dǎo)致“被貸款”“被詐騙”和隱私權(quán)、名譽(yù)權(quán)被侵害等問題也多有發(fā)生。甚至還有一些犯罪分子利用非法獲取的身份證照片等個(gè)人信息制作成動(dòng)態(tài)視頻，破解人臉識別驗(yàn)證程序，實(shí)施竊取財(cái)產(chǎn)、虛開增值稅普通發(fā)票等犯罪行為。

對此，《規(guī)定》明確，信息處理者處理人臉信息侵害自然人人格權(quán)益造成財(cái)產(chǎn)損失，該自然人依據(jù)民法典第1182條主張財(cái)產(chǎn)損害賠償?shù)?，人民法院依法予以支持。自然人為制止侵?quán)行為所支付的合理開支，可以認(rèn)定為民法典第1182條規(guī)定的財(cái)產(chǎn)損失。合理開支包括該自然人或者委托代理人對侵權(quán)行為進(jìn)行調(diào)查、取證的合理費(fèi)用。人民法院根據(jù)當(dāng)事人的請求和具體案情，可以將合理的律師費(fèi)用計(jì)算在賠償范圍內(nèi)。

根據(jù)《規(guī)定》，自然人有證據(jù)證明信息處理者使用人臉識別技術(shù)正在實(shí)施或者即將實(shí)施侵害其隱私權(quán)或者其他人格權(quán)益的行為，不及時(shí)制止將使其合法權(quán)益受到難以彌補(bǔ)的損害，向人民法院申請采取責(zé)令信息處理者停止有關(guān)行為的措施的，人民法院可以根據(jù)案件具體情況依法作出人格權(quán)侵害禁令。

楊萬明介紹，由于實(shí)踐中受害者分散、個(gè)人維權(quán)成本高、舉證能力有限等因素，個(gè)人提起訴訟維權(quán)的情況相對較少，而公益訴訟制度能夠有效彌補(bǔ)這一不足。結(jié)合人民法院審理個(gè)人信息民事公益訴訟相關(guān)實(shí)踐，《規(guī)定》第14條對涉人臉信息民事公益訴訟予以明確規(guī)定。

為維護(hù)公共利益使用人臉識別的情形免責(zé)

隨著信息技術(shù)飛速發(fā)展，人臉識別逐步滲透到人們生活的方方面面。大到智慧城市建設(shè)，小到手機(jī)客戶端的登錄解鎖，都能見到人臉識別的應(yīng)用。在國境邊防、公共交通、城市治安、疫情防控等諸多領(lǐng)域，人臉識別技術(shù)發(fā)揮著巨大作用。如何在保護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益和促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展之間實(shí)現(xiàn)平衡，促進(jìn)信息數(shù)據(jù)依法合理有效利用？

楊萬明介紹，《規(guī)定》注重個(gè)人利益和公共利益的平衡。在依法保護(hù)自然人人臉信息的同時(shí)，對民法典第1036條規(guī)定進(jìn)行了細(xì)化，明確規(guī)定了使用人臉識別不承擔(dān)民事責(zé)任的情形，包括：為應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件，或者緊急情況下為保護(hù)自然人的生命健康和財(cái)產(chǎn)安全所必需而處理人臉信息的；為維護(hù)公共安全，依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定在公共場所使用人臉識別技術(shù)的；為公共利益實(shí)施新聞報(bào)道、輿論監(jiān)督等行為在合理的范圍內(nèi)處理人臉信息的；在自然人或者其監(jiān)護(hù)人同意的范圍內(nèi)合理處理人臉信息的；符合法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。

最高人民法院研究室民事處處長陳龍業(yè)說，《規(guī)定》充分考量人臉識別技術(shù)的積極作用，一方面規(guī)范信息處理活動(dòng)，保護(hù)敏感個(gè)人信息，另一方面注重促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，保護(hù)人臉識別技術(shù)的合法應(yīng)用。為了避免對信息處理者科以過重責(zé)任，妥善處理好懲戒侵權(quán)和鼓勵(lì)數(shù)字科技發(fā)展之間的關(guān)系，《規(guī)定》明確了本司法解釋不溯及既往的基本規(guī)則，即：對于信息處理者使用人臉識別技術(shù)處理人臉信息、處理基于人臉識別技術(shù)生成的人臉信息的行為發(fā)生在本規(guī)定施行前的，不適用本規(guī)定。

《 人民日報(bào) 》（ 2021年07月29日 12 版）

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