家庭教育促進(jìn)法施行近半年來(lái)，多地人民法院根據(jù)最高人民法院關(guān)于貫徹學(xué)習(xí)家庭教育促進(jìn)法的通知要求，積極探索，發(fā)出家庭教育令。這項(xiàng)帶有創(chuàng)新性的司法舉措，折射出兒童保護(hù)怎樣的理念變化？“依法帶娃”能否照亮更多孩子的成長(zhǎng)之路？
折射兒童保護(hù)觀念轉(zhuǎn)變
1月6日，一位母親從長(zhǎng)沙市天心區(qū)人民法院審判員手中接過(guò)一份裁定。這是家庭教育促進(jìn)法1月1日施行后的全國(guó)首份家庭教育令。
事情源于一起撫養(yǎng)權(quán)變更糾紛案。法庭審理查明，2020年夫妻協(xié)議離婚后，女兒由媽媽撫養(yǎng)。但從2021年2月起，孩子一直與保姆居住。
首次庭審后，案件承辦法官、綜合審判庭副庭長(zhǎng)彭星意識(shí)到，僅一紙判決下去，無(wú)法真正實(shí)現(xiàn)兒童利益最大化。但在當(dāng)時(shí)，還沒(méi)有針對(duì)失職父母追責(zé)的有效司法舉措，全方位的司法保護(hù)還缺少有效抓手。
2021年10月家庭教育促進(jìn)法表決通過(guò)，彭星找到了司法主動(dòng)作為、有效創(chuàng)新未成年人保護(hù)方式的法律依據(jù)。
法律規(guī)定，公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院在辦理案件過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)未成年人存在嚴(yán)重不良行為或者實(shí)施犯罪行為，或者未成年人的父母或者其他監(jiān)護(hù)人不正確實(shí)施家庭教育侵害未成年人合法權(quán)益的，根據(jù)情況對(duì)父母或者其他監(jiān)護(hù)人予以訓(xùn)誡，并可以責(zé)令其接受家庭教育指導(dǎo)。
彭星認(rèn)為，家庭教育促進(jìn)法和未成年人保護(hù)法，讓國(guó)家司法機(jī)關(guān)在常規(guī)的司法審查中有了主動(dòng)延伸的探索依據(jù)。
之后，彭星擬出一份“兒童守護(hù)令”，在湖南省高院指導(dǎo)下幾易其稿，并上報(bào)最高法指導(dǎo)后，最終以“家庭教育令”的形式發(fā)出。
長(zhǎng)沙市天心區(qū)人民法院發(fā)出的家庭教育令。
這份家庭教育令責(zé)令，母親要與老師至少每周聯(lián)系一次，了解孩子詳細(xì)狀況；不得讓孩子單獨(dú)與保姆居住生活，應(yīng)與孩子同住，由自己或近親屬養(yǎng)育與陪伴。
彭星記得，庭審談話時(shí)，8歲半的孩子一直強(qiáng)忍眼淚。她希望通過(guò)家庭教育令，給這些沒(méi)有力量改變父母的孩子，提供更多幫助和可能性。
事實(shí)上，這一司法舉措也折射出兒童保護(hù)觀念上的轉(zhuǎn)變。
“未成年人案件關(guān)注的不僅僅是行為，還有行為背后的人。”北京師范大學(xué)未成年人檢察研究中心主任宋英輝介紹說(shuō)，家庭教育令體現(xiàn)了“國(guó)家親權(quán)”理念，即在父母作出不利于孩子的行為時(shí)，國(guó)家有責(zé)任保護(hù)孩子的利益。在法令中規(guī)定孩童的需求高于父母的需求，是社會(huì)進(jìn)步的標(biāo)志。
集中在三種情形，既懲戒又糾偏
家庭教育促進(jìn)法施行以來(lái)，湖南、北京、江蘇、山東、河南、內(nèi)蒙古、廣東、甘肅等多地人民法院陸續(xù)發(fā)出家庭教育令。
在北京，截至5月12日，已有137名父母或其他監(jiān)護(hù)人被予以訓(xùn)誡或責(zé)令接受家庭教育指導(dǎo)，累計(jì)發(fā)出的家庭教育責(zé)任告知書(shū)、提示書(shū)及家庭教育指導(dǎo)令共116份。
截至5月份，山東省法院共辦理涉及家庭教育指導(dǎo)的案件67件，依法向102名家長(zhǎng)發(fā)出家庭教育令，建立家庭教育指導(dǎo)站29個(gè)。
梳理各地教育令可以發(fā)現(xiàn)，父母和監(jiān)護(hù)人被予以訓(xùn)誡或責(zé)令接受家庭教育指導(dǎo)，主要緣于三種情形：一是家長(zhǎng)因疏于管教或教養(yǎng)失當(dāng)，導(dǎo)致未成年人罪錯(cuò)或不當(dāng)行為；二是因婚姻破裂等情況影響未成年子女健康成長(zhǎng)；三是缺乏對(duì)未成年子女網(wǎng)絡(luò)活動(dòng)的監(jiān)管。
大部分教育令責(zé)令監(jiān)護(hù)人依法積極正確履行監(jiān)護(hù)職責(zé)，做好對(duì)未成年子女的家庭教育，積極行使探望權(quán)，主動(dòng)增進(jìn)溝通聯(lián)系和情感交流，關(guān)心、關(guān)注孩子的生活學(xué)習(xí)和身心發(fā)展。
北京的一份教育令，要求家長(zhǎng)在法院線上家庭教育平臺(tái)接受家庭教育指導(dǎo)，學(xué)習(xí)掌握主要直播平臺(tái)的青少年模式使用指南及提升家長(zhǎng)網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)、孩子自我管理能力方面的課程。
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