農(nóng)民的田間地頭也有知識產(chǎn)權(quán)？

“金粳818”水稻種子套牌侵權(quán)案，侵權(quán)人被最高人民法院適用懲罰性賠償判賠300萬元，入選“新時代推動法治進程2021年度十大案件”，最高人民法院知識產(chǎn)權(quán)法庭緊盯小小種子，傳遞了人民法院加強種業(yè)知識產(chǎn)權(quán)司法保護的強烈信號。

“該案是種子套牌的典型，侵權(quán)人借助互聯(lián)網(wǎng)信息平臺組織銷售白皮袋種子，以‘農(nóng)民’‘種糧大戶’等經(jīng)營主體名義掩護侵權(quán)，行為隱蔽、手段翻新。”該案審判長羅霞介紹。

侵權(quán)行為隱蔽，是近年最高法知產(chǎn)法庭所受理涉植物新品種案件的特點之一。除此之外，涉植物新品種案件還呈現(xiàn)出經(jīng)濟觀賞類作物品種權(quán)糾紛顯著增加、品種權(quán)人訴訟維權(quán)路徑多樣化、侵權(quán)主體類型復(fù)雜、利益平衡難度增大、責(zé)任承擔(dān)主體隱蔽化等特點。

法知盤中餐，粒粒皆產(chǎn)權(quán)。如何“打好種業(yè)翻身仗”？讓老百姓“吃點好的”呢？最高法知產(chǎn)法庭正堅定地走在種業(yè)振興的道路上，全力守護小小種子。

精準(zhǔn)狙擊 “李鬼”無所遁形

“好種多打糧，劣種苗兒黃”。有農(nóng)民在市場上買了偽劣種子，收獲時產(chǎn)量不但沒有提升反而減產(chǎn)甚至絕收。一粒種子雖小，但培育一個新品種通常需要花費數(shù)年甚至數(shù)十年時間，凝結(jié)著科研人員巨大的心血付出。此外，不法分子在銷售時套用正規(guī)種子的品牌包裝，也損害了正規(guī)種子生產(chǎn)經(jīng)營者的利益和品牌聲譽。

所謂套牌侵權(quán)，通常包括直接將他人的種子套用自己的品種名稱，或者拿自己的種子套用別人的品種名稱。為抓住層出不窮的“李鬼”，最高法亮出百步穿楊的精準(zhǔn)“槍法”。2021年7月7日開始施行的《最高人民法院關(guān)于審理侵害植物新品種權(quán)糾紛案件具體應(yīng)用法律問題的若干規(guī)定（二）》加大了植物新品種權(quán)保護力度，特別強化了對套牌侵權(quán)行為的打擊，規(guī)定了人民法院可以推定使用授權(quán)品種相同名稱的被訴侵權(quán)品種繁殖材料屬于授權(quán)品種繁殖材料，將證明二者不屬于同一品種的舉證責(zé)任施加給被訴侵權(quán)人，大大降低了品種權(quán)人的舉證難度，為品種權(quán)人維權(quán)提供了更大便利；對雖然使用了與授權(quán)品種相同的名稱，但是其被訴侵權(quán)品種繁殖材料確實不屬于授權(quán)品種繁殖材料的套牌侵權(quán)行為參照假冒注冊商標(biāo)行為從嚴(yán)處理；對于具有反復(fù)侵權(quán)、以侵權(quán)為業(yè)、違法經(jīng)營等情形的套牌侵權(quán)行為，適用懲罰性賠償時從重處理。

“種子是農(nóng)業(yè)的‘芯片’，種業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護事關(guān)國家糧食安全，事關(guān)農(nóng)業(yè)科技自立自強。”中國工程院副院長鄧秀新說，通過“金粳818”案可以看到，人民法院準(zhǔn)確界定平臺經(jīng)營行為性質(zhì)，揭開侵權(quán)人偽裝，依法認(rèn)定侵權(quán)行為和侵權(quán)獲利，并適用懲罰性賠償從高確定賠償數(shù)額，彰顯了人民法院對種業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的司法保護力度，有助于形成對種業(yè)侵權(quán)行為的強力震懾，激勵種業(yè)自主創(chuàng)新。

強強聯(lián)手 筑牢恢恢法網(wǎng)

遼寧某公司系名稱為“丹玉405號”的玉米植物新品種的品種權(quán)人，其主張山東某種業(yè)公司及某農(nóng)資經(jīng)營部銷售的“農(nóng)星2126”玉米種子侵害其品種權(quán)，依據(jù)是一紙已經(jīng)被撤銷的行政處罰決定書？這個到底能不能作為做實侵權(quán)的證據(jù)呢？

“行政決定是否生效并不必然影響到行政執(zhí)法過程中依法形成的證據(jù)的證據(jù)資格。該處罰決定被撤銷是因認(rèn)定假種子數(shù)量和貨值金額的證據(jù)不足，在處罰過程中所形成的其他證據(jù)，并非當(dāng)然喪失證明力。我們應(yīng)當(dāng)對證據(jù)進行全面客觀審查。”該案審判長羅霞談道。

所以說，行政處罰書中的內(nèi)容可視情復(fù)活說話！因其固定了侵權(quán)過程，做實了種子“假冒名牌”“張冠李戴”，人民法院在民事侵權(quán)案件中對行政執(zhí)法過程中形成的證據(jù)全面客觀審查認(rèn)定，實現(xiàn)了行政執(zhí)法和民事司法的有效銜接，依法維護品種權(quán)人的合法權(quán)益。

“加強種業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護，需要從行政執(zhí)法、司法保護、行業(yè)自律等環(huán)節(jié)完善保護體系，加強協(xié)同配合，構(gòu)建大保護工作格局。”最高法知產(chǎn)法庭副庭長朱理表示，為充分維護品種權(quán)人的合法權(quán)益，品種權(quán)人依據(jù)行政執(zhí)法過程中形成的有關(guān)證據(jù)提起侵權(quán)訴訟，人民法院應(yīng)當(dāng)對該證據(jù)進行審查，從而實現(xiàn)行政執(zhí)法和民事司法的有效銜接。

有法必依，違法必究，各部門強強聯(lián)手重拳出擊。2022年1月28日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部和最高法等七部委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于保護種業(yè)知識產(chǎn)權(quán)打擊假冒偽劣套牌侵權(quán)營造種業(yè)振興良好環(huán)境的指導(dǎo)意見》，綜合運用法律、經(jīng)濟、技術(shù)、行政等多種手段，推行全鏈條、全流程、全方位監(jiān)管，為種業(yè)安全筑牢恢恢法網(wǎng)。2022年3月2日，最高法又專門出臺《關(guān)于進一步加強涉種子刑事審判工作的指導(dǎo)意見》，對涉種子犯罪包括破壞種質(zhì)資源等行為加大刑事懲處力度，形成有力震懾。“刑民行”三大法律保護手段共同發(fā)力，全面推進種業(yè)知識產(chǎn)權(quán)全鏈條保護大格局的蓬勃發(fā)展。

2021年5月，最高法與農(nóng)業(yè)農(nóng)村部簽署合作備忘錄，聯(lián)合召開種業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護工作座談會，建立種業(yè)知識產(chǎn)權(quán)司法保護專家智庫，組織全國法院積極參加保護種業(yè)知識產(chǎn)權(quán)專項整治行動。從2021年起，最高法每年均派院領(lǐng)導(dǎo)出席中國種子大會暨南繁硅谷論壇并作為指導(dǎo)單位，既講好種業(yè)知識產(chǎn)權(quán)司法保護故事，又廣泛聽取業(yè)界呼聲需求。各地法院加強與行政部門交流合作，積極參與種業(yè)振興行動和保護種業(yè)知識產(chǎn)權(quán)專項整治行動，推動形成大保護工作格局。2023年4月初，最高法與農(nóng)業(yè)農(nóng)村部聯(lián)合舉辦全國種業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護專題培訓(xùn)班，與行政執(zhí)法部門開展同堂培訓(xùn)，確保相關(guān)立法精神在實踐中貫徹落實。

嚴(yán)格有力 護權(quán)利給真力

最高法知產(chǎn)法庭受理的品種權(quán)侵權(quán)案件逐年上升。2022年，共新收植物新品種案件152件，同比增長112.7%，審結(jié)83件。這些案件中，品種權(quán)人勝訴率超過七成，一紙判決展開顏，一段維權(quán)終善果。

“民為國基，谷為民命。”糧食安全是“國之大者”，以保護種業(yè)知識產(chǎn)權(quán)來守護國家糧食安全命脈，是知產(chǎn)法庭的重大職責(zé)使命之一。知產(chǎn)法庭積極綜合運用植物新品種、專利、商業(yè)秘密等多種知識產(chǎn)權(quán)保護手段保護育種成果，聘請育種專家“智囊團”，專注亮利劍擊穿維權(quán)“取證難、鑒定難、認(rèn)定難”，通過裁判文書亮明態(tài)度，將侵權(quán)行為整治到底，把侵權(quán)人震懾到位，咱們不妨從幾個案例中略窺一二。

在“W68”玉米植物新品種親本技術(shù)秘密侵權(quán)案中，明確玉米自交系親本可以作為商業(yè)秘密保護；

在“彩甜糯6號”玉米植物新品種侵權(quán)案中適時轉(zhuǎn)移舉證責(zé)任，運用事實推定認(rèn)定雜交玉米品種與親本品種親子關(guān)系，改判侵權(quán)成立，破解品種權(quán)人維權(quán)難題；

在“揚輻麥4號”小麥植物新品種侵權(quán)案中，依法判令對利用公司制度逃避債務(wù)的侵權(quán)人承擔(dān)民事責(zé)任，重點打擊侵權(quán)源頭；

在“奧黛麗”辣椒植物新品種侵權(quán)案中明確，侵權(quán)人與品種權(quán)人就未來可能發(fā)生的侵權(quán)損害賠償達成的事前約定，可在確定侵權(quán)賠償數(shù)額時作為重要參考；

在“丹玉405號”玉米植物新品種侵權(quán)案中，明確在適用懲罰性賠償時，可以根據(jù)現(xiàn)有證據(jù)和案情裁量確定合理的賠償基數(shù)。

“積極運用舉證責(zé)任轉(zhuǎn)移、舉證妨礙排除、文書提出命令等制度，善用幫助侵權(quán)、懲罰性賠償?shù)戎攸c條文，讓侵權(quán)人無處遁形、無利可圖。”朱理認(rèn)為，依法加大懲罰性賠償適用力度，針對套牌侵權(quán)行為重拳出擊，在法定幅度內(nèi)從重判處賠償。

他還介紹，各地法院積極探索建立和完善技術(shù)調(diào)查、專家咨詢等制度做法，在疑難復(fù)雜植物新品種案件審理中注重發(fā)揮育種專家作用，準(zhǔn)確查明技術(shù)事實，提高案件審判質(zhì)效。

高屋建瓴 抓前端治未病

“我沒有侵權(quán)，我們?nèi)宥挤N這種果樹！”這是經(jīng)營某種植園的果農(nóng)張大爺幾次三番地打電話給法官助理徐世超說的同一番話。他是某侵害植物新品種權(quán)糾紛的被告，他不明白為什么村里經(jīng)營種植園的果農(nóng)都這樣種，就他違法了？

徐世超耐心地對張大爺進行判后答疑，以“如我在訴”的共情，熨帖當(dāng)事人的心。

“其實不僅是張大爺，農(nóng)村地區(qū)法治意識淡薄，知識產(chǎn)權(quán)對他們來說可能是遙不可及的一種陌生權(quán)利，他們不知道如果種植授權(quán)品種的繁殖材料并非出于私人的非商業(yè)目的，屬于侵權(quán)行為。種植就是品種權(quán)控制的關(guān)鍵一環(huán)，經(jīng)營種植園的村民不認(rèn)為他的行為是違法的，大家都這么種的，然后賣給他人。但是品種權(quán)通過保護繁殖材料來保護品種權(quán)人利益，而品種權(quán)的繁殖材料具有繁殖子代的特性，如果允許任意種植、擴繁，則品種權(quán)的保護將成為空談。”徐世超說，要指正村民的觀念，即使人人都這樣，也不代表這是正確的。因為侵害知識產(chǎn)權(quán)就發(fā)生在田間的一顆小小種子里……

群眾路線是共產(chǎn)黨人的傳家寶。通過做群眾工作，厚植百姓遵紀(jì)守法思想，在前端扼殺侵權(quán)的苗頭，做到真正的案結(jié)事了政通人和，達到審理一案、治理一片的效果。

保障國家糧食安全需要層層守好種好“責(zé)任田”，一個好案如同播下一顆種子，開出法治鮮花。

“法庭作出的裁判是最高人民法院的裁判，具有終局性、權(quán)威性和指引性。法庭能充分發(fā)揮技術(shù)類知識產(chǎn)權(quán)案件二審集中管轄優(yōu)勢，有力確保統(tǒng)一裁判標(biāo)準(zhǔn)，有效縮短糾紛解決周期，并通過打造出一批有社會影響力、有統(tǒng)一裁判標(biāo)準(zhǔn)尺度的標(biāo)桿案例，充分發(fā)揮司法審判對創(chuàng)新的規(guī)范、激勵和指引作用。”最高法知產(chǎn)法庭主持日常工作的副庭長郃中林介紹。

“村里大爺大媽看到別人被判決賠償，一傳十十傳百，就不會有農(nóng)民敢侵權(quán)，達到震懾作用。”知產(chǎn)法庭成立四年多來，共發(fā)布三批人民法院種業(yè)知識產(chǎn)權(quán)司法保護典型案例35件，包括民事案件28件、行政案件2件、刑事案件5件。案例所涉植物品種涵蓋面較廣，既有關(guān)系國家糧食安全的小麥、水稻、玉米等主要糧食作物，也有西葫蘆、獼猴桃、柑橘、辣椒等人民群眾日常消費的蔬菜、果樹作物。這可不是老百姓的一桌子飯菜和水果都被保護到了嗎？

2022年3月1日起實施的新種子法，擴大了植物新品種權(quán)的保護范圍及保護環(huán)節(jié)。知產(chǎn)法庭把新種子法加強創(chuàng)新保護的總基調(diào)貫徹落實做深做實，并深入研究實質(zhì)性派生品種保護、延伸保護收獲材料等新型法律適用問題，提升種業(yè)知識產(chǎn)權(quán)司法保護水平。

全國人大代表、河北省張家口市農(nóng)業(yè)科學(xué)院谷子研究所所長趙治海在今年全國兩會期間對人民法院近期工作作出評價，“人民法院加強種業(yè)知識產(chǎn)權(quán)司法保護，嚴(yán)厲打擊種業(yè)假冒偽劣套牌侵權(quán)行為，我認(rèn)為法院做得很好，這是對我們農(nóng)業(yè)育種工作者的極大地支持和鼓勵。希望人民法院再接再厲，全力打造種業(yè)保護新高地，為種業(yè)發(fā)展振興筑牢法治屏障。”

新時代新征程上，加強種業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護，守護種源安全，推動種業(yè)振興，任重道遠。“今后，我們將繼續(xù)會同農(nóng)林行政主管部門共同推進種業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護，建立健全種業(yè)知識產(chǎn)權(quán)司法保護與行政監(jiān)管執(zhí)法有機銜接、優(yōu)勢互補的運行機制，凈化種業(yè)振興氛圍，激發(fā)種業(yè)創(chuàng)新活力，共同履行好促進種業(yè)振興、農(nóng)業(yè)科技自立自強的職責(zé)。”郃中林表示。（林愈）

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