黨的十八屆五中全會通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》系統(tǒng)闡述了我國“十三五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的基本原則和基本理念，體現(xiàn)了新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體在新的歷史條件下，植根全心全意為人民服務(wù)的終極價值追求，堅持問題導(dǎo)向和科學(xué)思維，立足治國理政全局進(jìn)行的頂層設(shè)計。其不僅從整體上進(jìn)一步深化和豐富了中國特色社會主義理論，也展示了實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的戰(zhàn)略宏圖。

立足人民：個體價值與社會價值統(tǒng)一的價值取向

任何政黨都要根據(jù)自身性質(zhì)、特征來回答和解決為誰服務(wù)的價值取向問題，并在實踐過程中規(guī)范自己的行為，實現(xiàn)自己的目標(biāo)。中國共產(chǎn)黨作為馬克思主義執(zhí)政黨，其根本宗旨是全心全意為人民服務(wù)。黨的性質(zhì)和根本宗旨決定了中國共產(chǎn)黨歷來堅持人民利益價值觀，把廣大人民群眾的根本利益作為執(zhí)政的最高價值本位。

以習(xí)近平同志為總書記的新一屆領(lǐng)導(dǎo)集體對我國“十三五”期間的發(fā)展路徑進(jìn)行了新的闡釋，標(biāo)志著中國共產(chǎn)黨執(zhí)政理念、價值追求的進(jìn)一步完善和成熟。將堅持人民主體地位作為“十三五”時期如期實現(xiàn)全面建成小康社會奮斗目標(biāo)、推動經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展必須遵循的六大原則之首，把共享作為五大發(fā)展理念之一，體現(xiàn)了我國的社會主義性質(zhì)，反映了執(zhí)政黨堅持馬克思主義人民主體思想，把增進(jìn)人民福祉、促進(jìn)人的自由全面發(fā)展作為執(zhí)政理念來大力夯實執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)。堅持人民主體地位，才能充分發(fā)揮人民群眾的主人翁精神、積極性主動性創(chuàng)造性，從而創(chuàng)造歷史，并使中國特色社會主義釋放不竭動力，不斷取得勝利。

堅持人民主體地位的原則體現(xiàn)了中國特色社會主義堅持人人參與、人人盡力、人人享有，為人民謀幸福、創(chuàng)實惠，實現(xiàn)全體人民共同邁入全面小康社會的發(fā)展觀。發(fā)展要尊重民意，發(fā)展要依靠民力，發(fā)展要關(guān)注民生，不斷提高群眾在發(fā)展中的實實在在的收益，并且讓這種收益為群眾所知所感。在制定“十三五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要目標(biāo)時，強(qiáng)調(diào)城鄉(xiāng)居民人均收入要比2010年翻一番；在我國現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽；普及高中階段教育，逐步分類推進(jìn)中等職業(yè)教育免除學(xué)雜費；堅持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，提高技術(shù)工人待遇；實施全民參保計劃，實現(xiàn)職工基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌；等等。這一系列具體的制度安排，充分體現(xiàn)了確保如期全面建成小康社會的信心和決心，更加體現(xiàn)出中國特色社會主義制度獨有的優(yōu)越性。

樹立共享發(fā)展的新理念，把社會的整體利益和社會成員的個體利益緊密結(jié)合在一起，把人的存在和發(fā)展視為社會的根本意義和價值尺度，把人作為社會的主體和中心，凸顯了以人為本原則的實踐訴求。從文化意義上說，“十三五”發(fā)展原則和發(fā)展理念反映出社會發(fā)展對個體獨立地位提高、自主意識增強(qiáng)的人文關(guān)注，把推進(jìn)人的自由而全面發(fā)展作為社會發(fā)展的終極價值，體現(xiàn)了個體價值與社會價值統(tǒng)一的價值取向。

源于人民：工具理性與價值理性統(tǒng)一的問題導(dǎo)向

馬克思說：“一切劃時代的體系的真正的內(nèi)容都是由于產(chǎn)生這些體系的那個時期的需要而形成起來的。”“十三五”共享發(fā)展的理念是從我國發(fā)展的現(xiàn)實需要中得出來的，是從人民群眾的熱切期待中得出來的，也是為推動解決我們面臨的突出矛盾和問題提出來的。

問題是理論創(chuàng)新和實踐突破的邏輯和現(xiàn)實起點。“十三五”時期堅持人民主體地位的發(fā)展原則和共享發(fā)展的理念，立足于破解發(fā)展難題，厚植發(fā)展優(yōu)勢，具有引領(lǐng)解決現(xiàn)實問題的工具理性。當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，全面建成小康社會進(jìn)入決勝階段，改革步入攻堅期和深水區(qū)，但面臨著國際形勢復(fù)雜多變、國內(nèi)發(fā)展環(huán)境矛盾疊加、風(fēng)險隱患不斷增多的問題，民生發(fā)展必然要有新舉措、新機(jī)制、新辦法，這就需要在理念和舉措上形成既具有傳統(tǒng)價值認(rèn)同，又具有時代發(fā)展視野，能夠不斷推動中國特色社會主義發(fā)展的基本認(rèn)知。

堅持人民主體地位的原則和共享發(fā)展理念，是對黨“發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享”執(zhí)政理念的堅持，其不僅是一種政策要求，而且需要建立一整套科學(xué)合理可持續(xù)的發(fā)展機(jī)制。發(fā)展理念源于現(xiàn)階段的突出矛盾和問題，使我們對問題的認(rèn)識更清晰、對化解矛盾的主攻方向更明確。通過增加公共服務(wù)供給，從解決人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題入手，集中解決與民眾高質(zhì)量生活密切相關(guān)的難點問題，如提高收入待遇，提升就業(yè)水準(zhǔn)、滿足住房需求、發(fā)展教育事業(yè)、加強(qiáng)社會保障等，堅守底線、完善制度，在機(jī)會公平前提下提高公共服務(wù)共建能力和共享水平，實現(xiàn)全體人民共同邁入全面小康社會。

正如習(xí)近平總書記所說：“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)。”“十三五”堅持人民主體地位的發(fā)展原則和共享發(fā)展的理念是新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體結(jié)合時代特征和我國基本國情，適應(yīng)廣大人民群眾的新期盼，站在發(fā)展中國特色社會主義和實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的高度所繪的宏偉藍(lán)圖，指明了民生發(fā)展的基本路徑，堅定了人民群眾對發(fā)展前景的預(yù)期和信心，也為堅持中國特色社會主義道路提供了理論支撐，實現(xiàn)了“工具理性”和“價值理性”的有機(jī)統(tǒng)一。

為了人民：理性世界與生活世界統(tǒng)一的實踐指向

一個民族要屹立于世界民族之林，一刻也不能沒有理論思維；一個政黨要站在時代的前列，一刻也離不開科學(xué)理論的指導(dǎo)。“十三五”堅持人民主體地位的發(fā)展原則和共享發(fā)展的理念是中國共產(chǎn)黨在總結(jié)中國特色社會主義建設(shè)實踐的經(jīng)驗教訓(xùn)中汲取正能量，在尋求中國特色社會主義建設(shè)實踐的社會共識中提煉最大公約數(shù)，緊緊依靠人民，把馬克思主義基本原理同中國實際和時代特征結(jié)合起來，把中國特色社會主義發(fā)展道路及其實踐經(jīng)驗上升到理性認(rèn)識，既一脈相承又與時俱進(jìn)的理論創(chuàng)新成果。 

“十三五”堅持人民主體地位的發(fā)展原則和共享發(fā)展的理念符合中華民族偉大復(fù)興中國夢的理論邏輯。中華民族偉大復(fù)興的中國夢最符合人民需要，把國家利益、民族利益和每個人的利益緊密地結(jié)合在一起，體現(xiàn)出中國人民的整體利益。整體利益的實現(xiàn)需要發(fā)展理念的引領(lǐng)，未來中國社會的發(fā)展，從辯證唯物主義和歷史唯物主義基本原理出發(fā)，確立了民生發(fā)展的新路徑。到2020年全面建成小康社會是堅持和發(fā)展中國特色社會主義的階段性目標(biāo)，體現(xiàn)了中國特色社會主義經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)文明建設(shè)“五位一體”的總布局。堅持人民主體地位為保障民生、解決人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益提供了保障，為破解發(fā)展難題，厚植發(fā)展優(yōu)勢提供了有力措施。

“十三五”堅持人民主體地位的發(fā)展原則和共享發(fā)展的理念符合中國共產(chǎn)黨革命建設(shè)發(fā)展的歷史邏輯。實踐作為主觀見之于客觀的活動，是全部社會生活的基礎(chǔ)與本質(zhì)，也是整個人類社會認(rèn)識活動的總根源和總依據(jù)。人民的立場，不是抽象的，而是具體的，是深深扎根于人民群眾的物質(zhì)生活、社會生活、政治生活和精神生活之中，人民群眾永遠(yuǎn)是黨的智慧和力量的源泉。中國共產(chǎn)黨的發(fā)展歷史告訴我們，我們黨的力量在人民、根基在人民、血脈在人民。我們黨在執(zhí)政之前、執(zhí)政之初和長期執(zhí)政之后，所處的地位、環(huán)境不同，所起的作用也有所不同，但全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨始終不變。“十三五”堅持人民主體地位的發(fā)展原則和共享發(fā)展的理念把解決民眾最關(guān)心、最緊迫的實際問題放在首位，繼承和發(fā)揚(yáng)了人民至上的歷史傳統(tǒng)，將馬克思主義理論與中國社會的實踐緊密結(jié)合起來，找到了中國特色社會主義建設(shè)的新道路，樹立了人民美好生活的新愿景。

“十三五”堅持人民主體地位的發(fā)展原則和共享發(fā)展的理念既是我黨對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)律認(rèn)識的升華，又是對人類文明進(jìn)步理性化的哲學(xué)總結(jié)。朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進(jìn)的理性認(rèn)知，在于它對實踐所彰顯的科學(xué)指導(dǎo)意義，對凝聚全黨全國各族人民共識所迸發(fā)的巨大精神能量?；貞?yīng)民眾關(guān)切、回答民眾問題，使中國發(fā)展理念更好地為人民群眾所理解、所接受、所掌握，有利于調(diào)動一切人的積極性和創(chuàng)造性，凝聚一切積極力量，從本質(zhì)上反映了對共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設(shè)規(guī)律和人類社會發(fā)展規(guī)律認(rèn)識的深化。

（作者單位：廣東省中國特色社會主義理論體系研究中心暨南大學(xué)研究基地）

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