最近20多天來以來，河南最熱的一個詞，恐怕就是“扶貧”了。

自河南省委書記謝伏瞻、省長陳潤兒履新以來，密集的調(diào)研行程，就始于“扶貧”。而這，也是我省今年的頭等大事。

“要把脫貧攻堅作為頭等大事”

4月7日上午，在省十二屆人大六次會議上當(dāng)選為省人大常委會主任后，謝伏瞻在講話中強(qiáng)調(diào)，要堅持把脫貧攻堅作為頭等大事，深入推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧，精準(zhǔn)脫貧，采取超常規(guī)措施，拿出過硬辦法，層層傳導(dǎo)壓力，級級壓實責(zé)任，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，確保同步小康征途中不漏一戶不落一人。

大會一閉幕，省委就立即召開了省級領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系貧困縣工作動員會議，脫貧工作的重要性，可見一斑。

謝伏瞻指出，省委決定由省級領(lǐng)導(dǎo)干部和省直有關(guān)部門聯(lián)系分包貧困縣，加強(qiáng)指導(dǎo)督促。

他要求，省級領(lǐng)導(dǎo)干部要經(jīng)常深入貧困縣開展調(diào)研或者現(xiàn)場辦公。

陳潤兒在當(dāng)選省長后的講話也提到，要堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，在全面建成小康社會進(jìn)程中不讓困難地區(qū)和困難群眾掉隊，讓全省人民共享改革發(fā)展成果。

省委書記、省長“包片”扶貧

我省農(nóng)村人口基數(shù)大，貧困人口多。截至2014年底，我省還有53個貧困縣、8103個貧困村、576萬貧困人口。

今年2月，中共河南省委、河南省人民政府發(fā)布《關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的實施意見》，這其實是一份軍令狀。意見明確提出，國定貧困縣中，蘭考、滑縣2016年實現(xiàn)脫貧，省定貧困縣在2018年以前實現(xiàn)脫貧，所有貧困縣在2019年前實現(xiàn)脫貧。

定好了目標(biāo)，說行動就行動。

4月19日至20日，省委書記、省人大常委會主任謝伏瞻的首站調(diào)研，選在了蘭考。

4月19日，省委書記、省人大常委會主任謝伏瞻在蘭考縣東壩頭鄉(xiāng)張莊村村委會與干部群眾座談交流。

蘭考是焦裕祿精神發(fā)源地，是習(xí)近平總書記第二批教育實踐活動聯(lián)系點，總書記兩次親臨蘭考視察指導(dǎo)工作，對蘭考的發(fā)展寄予厚望。省委、省政府提出，今年蘭考要在全省率先實現(xiàn)脫貧。

蘭考也是謝伏瞻的扶貧攻堅聯(lián)系點，蘭考的脫貧工作開展得怎么樣、精準(zhǔn)脫貧的舉措是否得力、還存在什么問題，謝伏瞻十分掛心。

陳潤兒也在忙碌著。4月10日至11日，也即是當(dāng)選河南省長后的第三天和第四天，陳潤兒赴盧氏縣調(diào)研脫貧攻堅工作。而這，是他的調(diào)研首站。

4月19日至20日，省長陳潤兒赴信陽市、駐馬店市調(diào)研脫貧攻堅工作，并召開大別山區(qū)脫貧攻堅工作座談會。

從省領(lǐng)導(dǎo)的調(diào)研足跡來看，蘭考，信陽，駐馬店，屬于“三山一灘”，即大別山、伏牛山、太行山和黃河灘區(qū)，是我省扶貧中最難啃的“硬骨頭”。

扶貧靠什么

在謝伏瞻和陳潤兒的脫貧攻堅座談會上，他們都提到了兩點：思想上斗志昂揚，行動上精準(zhǔn)扶貧。

不管什么難事，只要有迎難而上的勇氣，有昂揚的精氣神，信心上就贏了。

4月19日晚，陳潤兒在主持召開的大別山區(qū)脫貧攻堅工作座談會上表示，脫貧攻堅工作慢不得、等不得、拖不得，各級黨員干部必須以只爭朝夕的精神、昂揚向上的斗志、踏實肯干的作風(fēng)，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。

而在方法上，就是精準(zhǔn)扶貧。

對于精準(zhǔn)扶貧，謝伏瞻說，“扶貧開發(fā)貴在精準(zhǔn)，重在精準(zhǔn)，成敗之舉在于精準(zhǔn)。”

陳潤兒也強(qiáng)調(diào)，“精準(zhǔn)”是這一輪脫貧攻堅戰(zhàn)的關(guān)鍵所在，是基礎(chǔ)、是難點、是要求。不精準(zhǔn)就不能取得實效，不精準(zhǔn)就不能保證公平，不精準(zhǔn)就不能得到社會支持。

政策扶持

說扶貧是頭等大事，也體現(xiàn)在一些部門的具體工作中。

4月21日，省人社廳出臺《脫貧攻堅實施方案》和《關(guān)于轉(zhuǎn)移就業(yè)支持脫貧攻堅的實施意見》，制定了16條扶貧措施。從技能扶貧、就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶貧、社保扶貧、人才扶貧方面，推動脫貧攻堅及脫貧致富。

根據(jù)方案和意見，在加大貧困地區(qū)勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)方面，省人社廳提出，到2018年年底，全部貧困縣建立標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的勞動就業(yè)和社會保障服務(wù)平臺，確保貧困勞動力享受到均等的人社服務(wù)。

對貧困家庭勞動者初次創(chuàng)辦的企業(yè)，免除各項行政事業(yè)性收費；對貧困勞動力自主創(chuàng)業(yè)的，給予財政貼息資金支持的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款10萬元；

在提高貧困地區(qū)社保水平方面，建立社保兜底扶貧機(jī)制，允許有條件的地區(qū)將扶貧對象由政府逐步納入代繳養(yǎng)老保險費范圍；提高貧困殘疾人的醫(yī)療保障水平，探索把各種效果確切的殘疾人醫(yī)療康復(fù)項目納入基本醫(yī)保體系。

財力扶持

精準(zhǔn)扶貧，金融也在發(fā)力，截至4月21日，作為我國唯一的農(nóng)業(yè)政策性銀行，農(nóng)發(fā)行河南省分行在全省14個二級分行、38個縣級支行實現(xiàn)專職金融扶貧機(jī)構(gòu)全覆蓋，對扶貧項目貸款開設(shè)“綠色通道”。目前，該行已對接完成易地扶貧搬遷專項建設(shè)基金項目1.27億元，向我省貧困地區(qū)投放基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)貸款150多億元。

扶貧到戶

4月20日，為幫助3.9萬貧困人口脫貧，鄭州市發(fā)布了《建檔立卡貧困村貧困戶脫貧幫扶計劃編寫大綱（試行）》，展現(xiàn)了若干扶貧具體思路。

早在3月份，河南省委常委、鄭州市委書記吳天君兩次專門就扶貧展開實地調(diào)研，一次去了封丘，一次去了新密、登封。在新密、登封，吳天君提到，“要逐村逐戶逐人找路子，逐村逐戶逐人研究扶貧、脫貧的辦法和招數(shù)。”

在具體扶貧思路上，鄭州市有4類思路，包括引導(dǎo)鼓勵貧困農(nóng)戶通過易地扶貧搬遷脫貧等。搬遷方式以選擇向城區(qū)、鎮(zhèn)區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、新型農(nóng)村社區(qū)集中為主，也可根據(jù)各地情況進(jìn)行分散安置。

鄭州市對這一思路給出了三個參考政策：

每戶可享受不低于4.5萬元的財政扶貧資金補(bǔ)助（目前市里正研究搬遷補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)與國家、省相銜接問題）；

貧困戶搬遷到社區(qū)后，同等享受基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施；

自搬遷入住之日起，可連續(xù)5年享受易地扶貧搬遷每人每年2000元的后續(xù)扶持投資所形成的固定資產(chǎn)收益。

扶貧，更重要的是給貧困人口就業(yè)和謀生的技能，為此鄭州市還實施了“雨露計劃”培訓(xùn)政策，按學(xué)習(xí)技能給予一次性補(bǔ)助，比如汽車駕駛員、焊工等一次性補(bǔ)貼2000元；中西式烹調(diào)師等一次性補(bǔ)貼1800元；家政服務(wù)員、保育員等一次性補(bǔ)貼1500元等。
 

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